（180分钟）

 一、材料分析题（20分）

  【给定材料】

为加快建设人才强市，促进A省经济社会又好又快发展，2017年1月15日，A省召开“筑巢引凤”座谈会，A省工作的各领域专家学者代表，结合自身工作实际，就如何发挥人才作用，做好人才工作提出意见建议。专家认为，任何单位，都要高层次人才，否则影响人才储备，当前A省人才引进主要存在以下一些问题。

1、急需引进高层次高学历人才，设立技术院，以此带动全市高层次创新创业人才队伍建设，逐步形成引领我市科学发展的高层次人才集群，但引进的外来人才在工资待遇，住房社会保障方面得不到保障，难以安心留在我市。

    2、岗位用人理念不正确。有些单位对不重要的岗位不重视，没有安排优秀人才到岗。

     3、价值导向不正确。用人单位重经历，轻学历，区分本土和引进等等。

  4、配套政策未跟上。三四线城市特别是西部地区，人才工作相对落后，政策机制跟不上，住房安置、补贴等不能保证按照足额发放。无法用政策吸引人才，用资金留住人才。作为企业，政府政策不给力，纯粹靠自身优势，引进的人才一对比就会有落差，时常产生不到岗的情况。

在三四线城市工作的公职人员，主要是负责人才工作的人员，知识面不足，受培训较少，对引进人才的渠道了解不多，引进人才办法单一。再加上受编制和“凡进必考”等政策的限制，每年招考专业技术人才的名额更是有限。企业在引进人才时，多数是在招聘会和网上招聘，能用到猎头招聘时，效果也往往不好，所以在渠道上还是没有打开。

作为企业，有资金引进人才，但受到地域位置、生态环境、生活质量的限制，往往留不住人才。人才来到三四线城市，这里没有大城市的繁华，没有优越的交通，干不了多久就会离开，往一线城市聚集。作为政府，好不容易引进一个硕士研究生，但工作实际可能与专业对口不强，人才难免有抱负但无处使用的犹豫，再去寻找合适的岗位或继续考试到更好的城市。

  5、政策宣传不到位。人才政策的制定、出台和宣传使用，还存在两张皮现象，一些企业尤其是民营企业，还没形成“找人才政策、学人才政策、用人才政策的习惯”，加之一些地方在制定出台人才政策后，宣传推广不够，一些企业和人才对人才政策知之甚少，用之不多导致某些人才引进单位报送的相关岗位需求，不符合补助政策，或很多单位不知道有这样的政策。

  6、政策帮扶不到位。例如：小梁硕士准备报考某地文广局，在政务信息网站上看到一则回复，于是打消了报考念头，内容是“某大学毕生生通过该市人才引进，进入该市某单位，但只得到了每月1000元的补助，另外咨询有无安置补贴。该市回复是：因为是提前上班，所以每月只有1000元，上级没有安置补助政策”。

  7、部分单位招聘要求过于苛刻，条件设置过多。招人标准同质化、千篇一律，不注重人才的后天培养。

  8、某些用人单位只注重挖外来人才，各种优惠，高新聘请，导致企业薪酬分级，企业内部原有人才反而流失严重。

  9、医院用人困境。医院没有招聘权利，基层医疗机构提出招聘需求后，由县政府同意后经县人社局发公告招聘，前后需要一个多月的时间，而且不是每个月都有招聘，导致医院等单位出现用人需求和人事部门招聘人员不对口的问题，或者招不到人。医院接近退休年龄职工多，工作能力下降，紧缺专业人才后备不足。有些地方探索“县招镇用”人才招聘方式改革，由县编办给县人民医院核定人才引进专项编制，用于招聘大学本科医学专业毕业生，编制定在县人民医院，并在县人民医院培训一年后，派到各乡镇卫生院工作4年。但是后来由于编制问题无法解决，改革失败了。

    即使是招聘上来的人员，流失率也非常高，不少外地人员选择回老家的市级医疗单位就职，也有个别去市区医院。工作待遇还不是人才流失的主要因素，更多的问题在于乡镇卫生院的工作平台局限。很多人宁愿在大城市当医药代表，也不愿回来当医生。

  10、某些地方环境污染严重阻碍引才。H县经济发达在全省居于前列，开出很高年薪，并加强配套设施建设（优惠政策、补贴等），但因空气污染，环境不好，人才不来。

    【问题】

  请根据背景资料，针对以上人才引进过程存在的问题，提出具体的解决措施。

    【作答要求】

  1、措施具体，具有针对性及可操作性；

  2、表述准确、简洁，符合条理；

  3、不超过400字，20分。

  二、材料分析题（30分）

  【给定材料】

  1、我国颁布《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》支持劳动者自谋职业和自主创业，支持企业吸纳重点群体就业，提高政策的针对性和有效性。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展，推进规范化、职业化建设。发挥失业保险援企稳岗作用。加强全国就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供公共就业信息服务。完善就业失业统计指标体系，健全失业监测预警机制，推动适时发布城镇调查失业率，强化对部分地区、行业规模性失业的监测，建立应对预案和工作机制。进一步深化改革，降低市场准入门槛，消除限制创业的制度性障碍。鼓励城乡劳动者围绕新经济、新产业、新业态开展创业活动。加大创业培训工作力度，提升劳动者创业能力。

  为规范就业困难人员申请认定工作，切实做好就业困难人员就业援助，根据《四川省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（川府发〔2015〕38号）规定，制定本办法。

  2017年四川人社厅为贯彻落实中央和省委“坚决打赢脱贫攻坚战”的决策部署，加大就业扶贫工作力度，确保实现“每个有劳动力的贫困家庭至少有一人就业”的目标。

  2、A市工会牛主席说工会在就业上的只能希望和其他部门合作更好推进工作顺利开展。

  3、小江初中学历，政府通过外包公司培训使他找到工作。

  4、C市人力资源社会保障局开发公益性岗位。

  5、范女士45岁进门定制服务技能在就业。

    【问题】

  假如你是N市人力资保障局工作人员，以上资料所反映的情况也是N市在援助就业困难人员就业方面的真实写照。请参考材料，就进一步提升N市就业困难人员就业援助水平，提出下一步的重点工作内容的建议，供局领导参阅。

    【作答要求】

  1、建议明确，针对性强；

  2、有条理，表述准确；

  3、不超过600字，30分。

    三、写作题（50分）

  【给定材料】

  1、2016年12月22日国务院颁布《关于加强政务诚信建设的指导意见》是国务院为加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化，而提出的意见。

  加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。

  要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重

  要有表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。

  2、诚信是社会公平正义的重要内容。然而在现实生活中，不依法履行承诺、不及时兑现政策，且有时承诺不够具体而显得假、大、空；政策的制定主观性和随意性较大、透明度不够高、连续性和稳定性不够；少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高；一些机构和工作人员的言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私，乱收费乱摊派；一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念的支配，认为政府的

  权力是可以不受约束和任意行使的，极少数甚至认为，政府是为着公共利益行使权力，因而可以享有不守信用的特权，以至于滥用公共权力；常只顾眼前利益而牺牲长远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，降低了民众对政府的信任度；片面追求发展，而忽视科学、持续、协调发展，以致为着所谓的“政绩”和“发展地方经济”，不负责任、不求实际地大干、盲干，乱许愿、乱承诺，甚至弄虚作假最终失信于民，与社会主义市场经济体制相适应的信用体系滞后于社

  会的发展。

  3、2017年2月4日，H省委书记、省人大主任强调：政务诚信，是指在政务活动中恪守诚信原则，言必行行必果，遵约重诺，守规合矩的一种行为模式和精神状态。随着现代政治文明的发展进步，随着人民群众新期待的不断提升，社会对政务诚信的要求也越来越高。这次会议审议通过的《关于建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，就是要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，重视诚信建设、加快诚信建设，建立和完善信用联合奖惩制度，切实构建“一处失信、处处受限”的“信用天网”，积极推动党政机关带头诚实守信，以政务诚信带动社会诚信，形成良好社会风尚。

   【问题】

C市人民政府拟对召开一次市政府各部门主要负责人参加的加强政务诚信建设动员会，请为市政府分管领导撰写一份以“加强政务诚信建设，提升政务服务水平”为主题的讲话稿。

   【作答要求】

  1、内容充实、语言流畅；

  2、思路清晰，结构严谨；