文开遴选王雪原老师对本次考试的总结点评：2020年的天津遴选分为市级卷和区级卷，市级卷较2019年天津市直遴选笔试题型略有变化，取消了简答题，新增了公文写作题，更加侧重考查考生的实际工作能力。案例分析题仍然是考察概括归纳和对策建议两种类型，大作文仍然是考察策论文。前三题分别考察了城市治理、网络治理和基层治理，均为考前重点给学生演练的社会治理方面的重点理论。大作文考了“七种能力”中的“应急处突能力”。

一、案例分析题

材料：创建文明城市既是构建和谐社会的重要载体，也是构建和谐社会的重要推动力。创建文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程、实事工程。当下，各个城市积极争创全国、省级文明城市等，但在创建过程中也存在诸多问题。

部分单位和部门对于创建文明城市的重要性在思想上认识不足，采取应付式的方法开展创建工作，没有将创建的标准和要求与本单位部门的工作实际很好的结合起来，创建工作只停留在表面上。

在城市综合监管执法工作中，职能部门之间、职能部门和乡镇及社区之间的管理范围和权限划分还不够科学，存在管理分散、不到位和“不作为”现象。

一些县级城市的城市公厕、垃圾中转站等环卫基础设施数量不足，而且布局不够合理;农贸市场建设滞后，现有市场容量不足，功能不配套，卫生条件差;城区停车位较少，乱停乱放的现象普遍存在;老城区部分街道坑洼不平，排水不畅。老城区部分街道坑洼不平，排水不畅，创建文明工作人员流动性大，考虑到年度考核，提拔等因素，留人用人制度不健全、激励机制不完善。

市民的公德意识、环境卫生意识还较为薄弱，部分群众还未养成健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为还仍然存在。同时，缺乏对广大群众的文明礼仪、文明行为、文明活动的持续有效宣传。闯红灯、乱停乱放，黑车等违法违章现象屡禁不止。

创建文明城市任重道远。

问题:请根据给定材料，总结创建文明城市过程中存在的问题。(20分，没有字数限制）

二、案例分析题

世界因互联网而更加多彩多姿，生活因互联网而更加丰富方便。然而，在它带给我们精彩和便利的同时，也带给我们一些必须直面的现实问题。有的网站曲解政策、违背正确导向，有的无中生有、散布虚假信息，甚者颠倒是非、歪曲党史国史;有的自媒体平台追求“语不惊人死不休”的眼球效应，格调低俗突破道德底线，有的宣扬炫富享乐、宣扬扭曲价值观，还有的“标题党故意制造惊悚，挑战公序良俗……这些乱象虽不是主流却影响了网络秩序，给民众造成困扰，人们对此深恶痛绝。

对社会反映强烈的商业网站平台和“自媒体”扰舌网络传播秩序突出问题，国家网信办決定自2020年7月24日起在全国范围内开展集中整治。整治期间，将依法依规严厉查处一批问题严重的网站平台、封禁一批反映强烈的违规账号。

问题:以政府工作人员名义，就治理网络乱像问题提出对策建议。(20分，无字数限制)

三、公文写作

“H夜话”实践活动自今年7月1日开展以来，截至目前，H区已有7100余名党员干部参与，深入群众59000余次，与26900余名群众成为朋友，发现和解决群众难题10000余个。

H区以融通思想、融入群众、融解问题、融入日常、融聚力量“五个融入”为主要做法，引导广大党员干部用群众听得懂、易接受、草根式的语言，用老百姓喜闻乐见的形式，用带着“泥土味”、“烟火气”的大白话，做好宣传。

同时，H区把“H夜话”实跋活动作为落实党的群众路线的新桥梁，该区针对1700多户低保户、80户低收入家庭、13000多名残疾人等重点群体，组织党员干部入门走访，坐在床头面对面唠嗑，了解他们在就医陪护、送餐送药、精神慰藉等方面的需求，按照以需定供的要求，为他们提供更加精准精细的服务，让每一名老百姓都能感受到党的温暖。

另外，H区还利用抖音APP连线直播的方式，围绕物业管理、社区养老、老年人就餐等群众关注的热点问题，让党员干部与社区居民“线上+线下”互动交流，邀请居民在直播评论处谈想法，把居民群众拉入“H夜话畅聊平台”群，让党员干部与居民群众在真情互动中，结交朋友、畅谈建议、答疑解惑，真正融入百姓的生活圈，走进他们的内心世界。

“H夜话”实践活动是H区加强基层治理的新形式，结合创文、创卫、创城等治理难点问题，结合“四失五类”特殊人员实际需求，该区聚焦群众身边的揪心事、烦心事、操心事，引导党员干部把开展实践活动的重点，放在为居民群众解決实际问题、增强获得感上，打通服务群众的“最后一米”，用党员千部多辛苦一点、多劳累点的实际行动，换来人民群众更多的获得感、幸福感、安全感。

为保持“H夜话”的常态长效，H区做实联系街道社区制度，32名区级领导干部主动到社区报到入列，每周至少1次深入社区开展活动，在交心交友的同时，认真听取居民群众对各项工作的意见建议，主动接受群众监督评判，发挥以上率下的示范带动作用。探索推行社区“第一书记”常态化机制，选派64名优秀机关处级干部，到社区担任“第一书记”，融入社区工作，推动机关单位资源延伸到社区，形成“1+1＞2”的叠加效应，更好地满足居民群众多元需求，真正让“第一书记”成为群众的娘家人、主心骨。

问题:根据给定材料以T市办公室的名义，写关于在T市全面开展学习H区“H夜话”实践经验的活动通知。(要求：500字左右，20分)

四、大作文

材料1：10月10日，2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班在中央党校开班。在开班式上发表重要讲话强调，干部特别是年轻干部要提高“七种能力”:提高政治能力、调查研究能力、科学決策能力改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。

有什么问题就解決什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。如今，面对世界百年未有之大变局，和我国全面建设社会主义现代化国家新征程，解决问题的需求更为迫切。

想干事是愿望，能干事是勇气，干成事是能力。解决问题、破解难题，能力是关键。

材料2：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

各地的应急体系情况介绍，北京上海等地并列几句介绍。

广州发布“应急8条”，组建国内首支区级特种应急救援队。

“应急8条”从创建党建引领型应急管理体系等8个方面提出29项改革举措，率先打造全国安全发展示范区，努力实现“有急必应、有急能应、有急善应”。

“应急8条”在全国率先提出将突发事件应对委员、安全生产委员会、减灾委员会、森林防火指挥部、抗震救灾指挥部、防汛抗旱指挥部等“三委三部”整合成立一个区应急总指挥部，通过“合六为-”打造权威型应急指挥决策中枢，全面统筹指挥全区自然灾害和事故灾难两类突发事件的“防、抗、救”工作。

不仅如此，应急指挥決策中枢还有“应急大脑”的支持。黄埔区依托“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度2.0平台，建设智能应急“一张网”。设立风险监测模块，加强风险评估和监测预警，绘制应急风险点“一张图”。通过打造“全互联、全链条、全智能、全天候”的黄埔“应急大脑”，实现一键应急预警、一键应急指挥、键应急响应。在微信率先推出“黄埔微应急”，为群众避险和专业队伍应急救援提供支持。

对于街镇这个应急管理工作主战场，“应急8条”明确了各镇街负责在辖区履行自然灾害防治、抗灾抢险和职责范围内的安全生产监督管理职责。社区负责积极推进国际安全社区和综合减灾示范社区建设，提高应急自救、互救能力，参与应急救援工作，打造中国“国际安全社区”最亮名片。

“应急8条”指出，要加强应急救援队伍建设，坚持少而精的原则，锻造全灾种尖兵型“黄埔应急铁军”---建立平战结合应急队伍。各职能部门和镇街在各自职责范围内建立应急抢险常规队伍、机动队伍，应急抢险救援期间，各部门和镇街的日常管理力量纳入全区应急抢险队伍范畴。

材料3：发挥网格员作用，排查，及时预警处置。向科技要战斗力，利用云平台智慧平台。线上参观，访谈，给学校学生培训。(疫情)组织志愿者队伍，群测，群防，群治。

材料4：骑着摩托车，拿着大喇叭“喊话”的胡己林又开始忙碌了。这几天，资兴市连连降雨，洪淓灾害风险明显上升。作为资兴市州门司镇塘家湾村党支部书记、灾害信息员，胡己林的职责之一就是查看灾情、及时预警。

塘家湾村地处2042米高的八面山下，是一个海拔600米以上的小山村，山高林密，峡谷幽深，是典型的风化玄武岩地貌，遇暴雨时容易发生地质灾害。永乐江上游的二型水库杨洞水库，就在塘家湾村的山顶上。胡己林是30多年的老支书，对本村自然地貌，风土人情了如指掌，对全村自然灾害点铭记在心。

今年3月11日至4月3日，塘家湾村境内发生3场特大暴雨，引发3次山体滑坡和泥石流，摧毁8根高压电杆，垮塌引水渠120米，公路塌方100米，高60米山体近万立方米泥石流奔涌而下。胡己林临危不乱，迅速报告镇政府，立即组织3个抢险队伍，电力、土方水渠齐上阵，硬是将3次大灾化险为夷，没有发生伤亡事故。3次应急处置得到了市领导的高度赞扬。

当前正值汛期，郴州市2000多名“胡己林”正奔波在城乡社区、风雨一线，履行着灾害“吹哨人”的职责。

据考生回忆，材料还有一段是转变体制，文件政策重复甚至打架等。

问题:结合材料，就切实提高年轻干部应急处突能力，写一篇对策性论文。(1000字左右，40分)