考试时间：150分钟

第一题：简答题

1.行政政策的原则有哪些?

2.行政管理的特点是什么?

3.行政环境的内涵是什么?

4.收文的主要程序有哪些?

第二题：论述题

1.行政监督的意义是什么?

2.提高行政绩效的途径有哪些?

第三题：案例分析题

材料1：钓鱼执法，原本是英美法系的专门概念，也叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。从法理上分析，法律当然不应该惩罚这种行为。因此，在英美法系中，钓鱼执法和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。近年来，法律学家和社会学家普遍认为“钓鱼执法”如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题，是不良政德摧毁道德的必然表现。

“钓鱼执法”的方式主要表现为三种，即显露式、勾引式、陷害式。“显露式”是当事人本身有违法或犯罪的企图，且已经实施，但是尚未显露出来，通过引诱从而显露违法事实;“勾引式”就是当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门采取某些行动勾引当事人产生违法、犯罪意图;“陷害式”就是当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门采取计划陷害当事人，使当事人产生违法、犯罪意图。行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”相类似，主要是指行政执法人员在取证困难的情况下，以第三者的身份深入调查，掌握嫌疑人的违法证据的一种规范的非常规执法手段。

问题：(1)简述行政权力的特征。

(2)结合行政权力有限性原理分析钓鱼执法问题。

材料2：“三鹿奶粉事故”发生后，中纪委监察部对负有重要责任的质检总局、农业部、卫生部、工商总局和食品药品监管局的有关人员作出处理。河北省委常委扩大会研究决定，对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。初步调查所获得的证据表明，“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此，石家庄市委向河北省委报告，建议经由相关法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议，已经按照有关法律程序，通过了对上述人员的行政免职决定。鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国16日也被上级主管机关免去了党内外职务。省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定，责成石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。

问题：(1)请简述问责制。

(2)请问什么情况下启用问责制?

第四题：综合写作

材料：群众路线教育方面材料

要求：根据材料，自选角度，自拟题目，写一篇800字左右的论文。