第一部分 客观题

一、单项选择题(20题,每题0.5分、共10分)

1.下列哪个不属于公文种类?

A.申请    B.通知    C.函    D.议案

2.长江经济带是哪几个省市?

3.邓小平理论何时被确立为指导思想?

4.民法追溯是(  )年。

5.公文传递有时效性,紧急公文按紧急程度分( )。

第二部分 主观题

(90分)

材料1:2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,原文如下:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。这是中央首次提及有关田园综合体的概念,那么问题来了,田园综合体是什么?它要搞什么?怎样搞?

 

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现重庆乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

 

田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式,创新城乡发展,形成产业变革、带来社会发展,重塑重庆乡村的美丽田园、美丽小镇!

 

田园综合体经济技术原理,就是以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。

 

材料2:生态文明是人类文明发展的一个新的阶段,即工业文明之后的文明形态;生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。

 

生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。

 

从人与自然和谐的角度,吸收十八大成果的定义是:生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和,是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程,反映了一个社会的文明进步状态。

 

中华民族生态文明发展模式是一个必然实现的重庆梦,是中华民族从人类世界历史生态、文化生态和现实生态出发,在生态全球化背景下,以提升人格文明、生态文明、产业文明为发展方向;以发展宪政、优化体制、优化结构、促进公民意识和认知水平;以真诚的民主来反映公民的社会存在,建立社会公众信仰及其相应的伦理精神的法制秩序,让社会各阶层利益公开自由的表达权利以期让社会真理能够真实的公共表达;将人格质量的提升放在国民教育的首位,来提高人在群体公共事物中的智慧能力;将生态文明发展放在战略首位,来提高文明产业化社会的上升能力;将未来优先的战略放在国家建设的首位,来提高国家在国际社会中的战略产业能力;将公众人本信念及其相应的伦理精神的法制秩序放在推动联合国改革的首位,让国际社会各阶层利益公开自由的表达权利以期让社会真理能够真实的公共表达,来提高联合国维护和尊重人的能力,走生态文明发展的国家发展道路。

 

材料3:所谓生态文明,是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨,以可持续发展为根据,以未来人类的继续发展为着眼点。

 

这种文明观强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。这种文明观同以往的农业文明、工业文明具有相同点,那就是它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力,不断提高人的物质生活水平。但它们之间也有着明显的不同点,即生态文明突出生态的重要,强调尊重和保护环境,强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然,而不能随心所欲,盲目蛮干,为所欲为。

 

很显然,生态文明同物质文明与精神文明既有联系又有区别。说它们有联系,是因为生态文明既包含物质文明的内容,又包含精神文明的内容:生态文明并不是要求人们消极地对待自然,在自然面前无所作为,而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然,改造自然,使之更好地为人类服务,在这一点上,它是与物质文明一致的。

 

而生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然,将人类的生活建设得更加美好;人类要自觉、自律,树立生态观念,约束自己的行动,在这一点上,它又是与精神文明相一致的,毋宁说它本身就是精神文明的重要组成部分。说它们有区别,则是指生态文明的内容无论是物质文明还是精神文明都不能完全包容,也就是说,生态文明具有相对的独立性。

 

因为在生产力水平很低或比较低的情况下,人类对物质生活的追求总是占第一位的,所谓“物质中心的观念也是很自然的。然而,随着生产力的巨大发展,人类物质生活水平的提高;特别是工业文明造成的环境污染,资源破坏,沙漠化,“城市病”等等全球性问题的产生和发展,人类越来越深刻地认识到,物质生活的提高是必要的,但不能忽视精神生活;发展生产力是必要的,但不能破坏生态;人类不能一味地向自然索取,而必须保护生态平衡。

 

20世纪七八十年代,随着各种全球性问题的加剧以及“能源危机”的冲击,在世界范围内开始了关于“增长的极限”的讨论,各种环保运动逐渐兴起。正是在这种情况下,1972年6月,联合国在斯德哥尔摩召开了有史以来第一次“人类与环境会议”,讨论并通过了著名的《人类环境宣言》,从而揭开了全人类共同保护环境的序幕,也意味着环保运动由群众性活动上升到了政府行为。伴随着人们对公平(代际公平与代内公平)作为社会发展目标认识的加深以及对一系列全球性环境问题达成共识,可持续发展的思想随之形成。1983年11月,联合国成立了世界环境与发展委员会,1987年该委员会在其长篇报告《我们共同的未来》中,正式提出了可持续发展的模式。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》,更是高度凝结了当代人对可持续发展理论的认识。由此可知,生态文明的提出,是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。

 

严酷的现实告诉我们,人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。人与自然不存在统治与被统治、征服与被征服的关系,而是存在相互依存、和谐共处、共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。人类的发展不仅要讲究代内公平,而且要讲究代际之间的公平,亦即不能以当代人的利益为中心,甚至为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。而必须讲究生态文明,牢固树立起可持续发展的生态文明观。

 

材料4:所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题,表现在:城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延,大量耕地被占,使人地矛盾更尖锐。“城市病”表现““为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等,将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的出行时间较长,因交通拥堵和管理问题,城市会损失大量的财富,无形中浪费了能源和资源,不利于”城市的畅通发展。”

 

随着城市规模的日益扩大,现代大中城市普遍存在的人口增多、用水用电紧张,交通拥堵、环境恶化等社会问题,以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾病。而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展,加剧了城市政府的负担,使城市政府陷入了两难困境。

 

改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,常住人口城镇化率从1978年的18%上升到2014年的55%,城市发展成就举世瞩目。

 

但是,近年来,我国越来越多的城市患上了“城市病”,环境污染、交通拥堵、房价虚高、管理粗放、应急迟缓等问题越来越突出,这些“城市病”给市民工作和生活带来了许多不便,降低了人们的幸福感。“十三五”期间,以习近平同志为总书记的党中央以新的发展理念,决心根治“城市病”。20至21日,时隔37年,中央再次召开城市工作会议。会议指出,“要着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。”

 

材料5:在我国城市化进程中,北京、上海、广州等城市发展过度膨胀,出现了交通堵塞、环境污染、住房拥挤、人口过多等问题,被称之为“大城市病”。未来大城市发展应该采取多中心组团式,以避免或缓解大城市病的发生,可从以下几个方面着手:

 

第一,采取空间调整的策略。过去的城市发展模式是“单中心,摊大饼”,城市是发展中心,周边是居住区,大家早晨往中间走,晚上往外走,使得交通拥堵,并产生热岛效应。如果改变城市发展方式,如采取多中心组团式发展,在城市之外构建一个中心,建设城市新区,成为另外一个组团,这就和单中心分开并形成互补,热岛效应也能够解决。所以,未来大城市发展应该采取多中心组团式。

 

第二,在发展中不断调整产业结构。比如,随着城市的不断发展扩大,应该把制造业、重化工业逐步转移出去,重点发展服务业、文化创意产业等。一般情况下,随着产业结构的调整,“大城市病”也都会缓解。比如原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等,都是“大城市病”的表现,但这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。

 

第三,大城市的发展要和周边城市采取分工合作的方式。比如把零部件的生产转移到小城镇。大城市之所以膨胀就是因为人口密度过大,城市管理也容易出现各种问题。

 

第四,走新型城市化道路。传统城市化走的是一条“拼土地、拼资源、拼成本”的道路,随之带来了基础设施建设滞后、环境污染严重、城市管理水平粗放等系列问题,新型城市化道路正是对传统城市化所产生的一系列“城市病”的反思和纠偏,是遵循科学发展观的城市化发展道路。所谓新型城市化道路,就是在科学发展观的指导下,以统筹兼顾为原则,以民生幸福为方向,以新型工业化为基础,遵循工业化与城市化、农村与城市、人口与城市协调发展的城市化规律,倡导建立政府主导、市场主体、社会参与的城市化机制,着力推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化模式。在新型城市化过程中,强调布局上必须科学合理,功能上必须宜居宜业,品味上必须特色鲜明,产业上必须高端化,管理上必须精细化,执行上必须落实到位。

 

材料6:新年伊始,韩国农林畜产食品部公布了农业“未来增长产业化”计划,核心课题主要有三:一是发展农业的第六产业化、创造工作岗位;二是增强国际竞争力和扩大出口;三是建设幸福农村。

 

何为农业第六产业化?其基本内涵是,通过把农业向第二和第三产业延伸,打造围绕农业的产业融合,进而形成农业生产、加工、销售、服务一体化的产业链。

 

农业是腾飞还是萎缩,迎来了关键时期

 

作为新兴工业化国家的典型,韩国在城乡一体化方面取得了不小的成绩。随着城市化趋势加强,过去30年间,韩国务农人口比例明显下降,从1983年的24%下降到2013年的6%。农业人口减少、农村老龄化和农村中青壮年人口流失,给韩国农业经济带来冲击的同时,也造成了农村人口心理不安情绪的加剧。

 

韩国推行农业第六产业化的目的在于,吸引更多人、特别是年轻人回归农业和农村,提高农业和农民收入,以期重塑农业生产活力。韩国总统朴槿惠近日指出,韩国农业是腾飞还是萎缩,当前迎来了关键时期。

 

关于农业第六产业化举一个例子:在韩国京畿道利川市的柏沙面内村,阴韩秀和朴日礼是一对普通农民夫妻,他们长久以来就以种植桔梗为生。在2006年,利用政府农村创业支持的机会,夫妻俩获得资金,引进设备,开了一家加工厂,生产桔梗粉、桔梗饮料、桔梗糖稀。近几年,夫妇俩又利用信息技术,进行线上直接交易,把产品直接卖给消费者。

 

朴日礼对记者说:“我们的农园现在每月网上订货量超过500件,其中80%的顾客都是回头客,年收入已达7亿韩元(1元人民币约合173.7韩元),产品甚至还向重庆出口。很感谢政府给予资金、技术支持,现在桔梗的附加值不断增加,我们感到很满足。”

 

像朴日礼的桔梗农园这类的案例,在韩国还有很多。那为什么将这种产业融合的方式称为农业的第六产业化?这是因为,无论是“1+2+3”,还是“1×2×3”都等于“6”,故名之。

 

以农业为中心,提供生产资料的农林水产业代表第一产业,加工是第二产业,销售、流通、餐饮、体验、乡村旅游等服务行业是第三产业。这几个层次深度融合发展,是推动农业“第六产业化”的主要内涵。根据韩国农村振兴厅统计,韩国目前向第六产业转化的农户有3800余个,年平均所得较此前增幅达到23%,创造就业岗位逾30万个。

 

政府加大政策支持,着力增加农民收入

 

信息等现代技术在农业生产、流通等过程中的应用,是成就农户竞争力的一大亮点。在生产环节,温室里农作物的生长需要适宜的温度和湿度。韩国农林畜产食品部长官李桐弼指出,现在通过智能手机动动手指就可以有效调节生长环境,实时监控农作物的生长状况,这有效提高了生产效率。韩国农业振兴厅也开发了多种手机软件用于农业生产。

 

从流通环节来看,农畜产品线上直销,在韩国具有很高的人气。一方面,农民减少了产品流通费用,销路变得更广,另一方面消费者可以直接购买到物美价廉的产品。2010年,韩国农畜产品线上直销规模为5700亿韩元,经过5年,规模增长了近两倍。

 

根据韩国农林畜产食品部公布的“未来增长产业化”计划,韩国政府将允许在农村振兴地区设立农村复合产业区,发展农业、食品加工、流通、农家食堂、农业观光等一体化的未来增长型产业,同时决定将集群性的第六产业复合区从3个扩充至9个,农产品综合加工中心从22个扩充至30个。

 

韩国政府还决定设立100亿韩元的农业基金,鼓励更多人从事农业第六产业的创业;增加对信息技术设施的支援力度;增加产地食品直销店至100个;建立达到发达国家水平的农业职业教育体系。

 

韩国农业振兴厅研究员朴正云表示,向有需要的农户提供先进技术,由专家组解决农民问题,他们正致力于推出订制化的咨询服务。韩国农村经济研究院全球合作研究部研究员郑靖吉认为,第六产业化的核心是提高农民收入。如果仅靠小规模经营的纯农业收入,农民增收非常有限。寻求农业经营以外的收入,一、二、三产业的“垂直整合”,可以有效为农民提供工作岗位,增加农民收入。

 

在韩国农村经济研究院院长崔世均看来,政府应协助组建地域性的共同体企业,将通过某一地区资源、特色农作物、文化遗产所获得的增收返还当地。农民实现了增收,将反过来更有利于推进第六产业化发展。

 

丁声俊(重庆粮食经济学会常务理事):农业经济发展的客观规律,首先是生产力的提高促进社会大分工,然后在生产力高度发展的基础上必然走向采用各种新形式的大联合。“农工商”和“产供销”一体化就是这种必然性的体现。从系统工程论出发,把第一产业、第二产业和第三产业有机结合起来,是促进农业现代化建设的需要,也是加强农业发展“内生动力”的必须。这种不同产业的有机结合,不仅早已在经济高度现代化的欧美成为普遍形式,而且在日本、韩国等东亚国家也得到长足发展。

 

推动产业融合发展,对我国加快农业现代化和促进新农村建设具有现实借鉴意义:一是有利于转变农业发展方式,推广农业产业化组织经营新形式,扩大农业适度规模经营和提高规模效益;二是有利于农民分享合理的工商红利,通过农产品精深加工,有效提高其附加值,促使农民增加收入;三是有利于综合开发利用农产品资源,即采用“循环经济”发展模式,把废弃物资源化,既可加工制作多种制品,丰富市场供应,又可避免环境污染;四是有利于建设新农村,农产品加工业大都配置在规划的工业园区,在这一进程中,农民生产与生活条件也逐步改善,由此必然促进新农村和小城镇建设。

 

问题1:结合材料2、3,归纳生态文明的内涵与意义。(200字,15分)

 

问题2:你作为C市规划局的工作人员,请结合4、5材料,借鉴田园城市经验,探索出一条治理重庆特色城市病的路子,解决城市病的材料,供领导参考。(400字,15分)

 

问题3:市联合大学召开田园综合体与第六产业学术研讨会,主办方请求市领导出席并讲话,请结合材料1、6,为领导写一份开幕式的致辞。(500字,20分)

 

问题4:围绕生态文明和新发展观写一篇材料,题目自拟,角度自选,不限于材料。(800字,40分)

注：本次考试题目由考生提供，文开遴选加以整理，非考试原始材料，仅供考生复习参考使用，请勿用于商业用途，转载请注明来源！