一、单项选择题(20题，20分)

主要围绕纪检监察机关相关法规依据命题。

二、公文写作(15分)

问题：假设你是云南省纪委监委机关办公室工作人员，省纪委监委要在全省纪检监察系统开展以“追梦纪检人，奋斗新时代”为主题的征文活动，请你以此写一则通知。字数不超过300字。

三、案例分析（25分）

起草公文、制定文件、上报材料，是基层工作分内之事。然而，近年来文件材料搬抄拼凑现家屡有发生。近八成“文抄公”集中在基层。基层千干部为什么不愿写文件材料?又是什么制造了“文抄公”?

 

“文抄公”多在哪里

 

根据公开报道不完全統计，近两年来，照抄照搬文件材料的案例通报至少有51起，涉及17个区市。其中，科級部门，以及乡镇、街道、社区、衣村等累计占比接近8％。县区欧府科級部门“发病率”最高，占比高达5％。

 

从通报情况看，这些案例大多是在照抄网络时抄错被发现的。比如，陕西省神木市卫生监督所的公文提到了紀检监察机关的职能，渐江省杭州市江干区应急管理局的差旅费按丽水市规定执行，四川省岳池县医保局的个别党员“在水文水情岗位上，认真学习钻研水情业务”等。

 

也有少数“文抄公”是在会场发言时被抓了现行。比如，江西省广昌县党史办和房管局的负责人就是在巡察动员会上作表态友言时“撞车”的，类似的还有済南市天桥区外事侨务办公室和政府项目资金管理中心的主要负责人。

 

不同层级单位照抄照搬的內容也不尽相同。在通报的案例中，具区府科级初构昭抄党建村料和公文占比超过六成。

 

乡镇、农付主要照抄党建材料，方式多种多样。有的照期网络，有的相互照抄，有的照搁上年材料，还有的复印邻村材料。

 

街道、社区则习惯于从网络上際抄宣传资料。如:山西省大同市云网区新盛街道的宣传资料落款为“郏州市公安局解放路分局宣”;在荆州市沙市区解放街道办事处北湖路社区的宣传栏上，《市民文明公约》要求“讲究卫生、绿化首都”。

 

基层写材料是苦活

 

基层干部反映，近年来，政府机关里的许多年轻料员越来越不愿写材料了，甚至“连抄也不愿抄”。写材粗被看作是苦活、累活，难出成绩。在不少基层单位，人员身份复杂，有的是公务员，有的是事业编，还有的常年借调。写材料这个“苦重”的活计，往往会层层往下压。

 

调查发现，即便是在科级部门，也很少有领异王部原音亲自写천料，写的往住另有基人，有的是工作人员，有的是借调人员。

 

相关通报显示，大同市路政管理处按照《安徽省交通运输行业安全生产事故隐患治理暂行办法》发布的《平安公路三年攻坚行动实施方案的通知》，是由一名科员起草的。误将大同市新盛街道宣传资料款到天郑州的，是名负责宣传工作的借调人员。更多的通报强调被通报人“负有领导责任”“审核把夫不严”，并没有注明“文抄公”的身份信息

 

中部一位市委宣传部副部长说，他年轻时是写材料出身，过去被人称作“笔杆子”是件值得自豪的事情，往往意味着“水平高，有思考，提拔快”

 

近年来，这种寻向正在发生变化。一位副镇长坦言，自己好不容易才用掉了“笔杆子”的标签。“领导们离不开能写的，却总喜欢提拔能干的，似平很难有人又能写又能千。”直到化解了上访村数十年来的矛盾，他才当上副镇长。

 

事实上，真正能写一手好材料，在基层仍是“稀缺品”。吕梁山区的一位县扶筼办主任说，不久前，他培养了好几年的“笔杆子”就被分管副县长“借”走了。

 

形式主义逼出照搬照抄之风

 

党建材料、 公文、整改方案、宣传村料、发言材料、工作总结……照抄之风渐盛，折射出部分基层干部在能カ水平、业状さ等方面存在短板。但不少基层干部认为，文件照抄之风的背后，是“过度留痕”、层层传异层层加码、以文件落实文件等开式主义套。

 

有乡镇干部反映，有的材料上午打申话布買，下午就要上报。也有基层干部告诉记者，当前一些地方以材料多论工作成簧好坏，工作干没干，就看材料写没写，报告交没交。

 

问题:分析基层干部为何会不喜欢写材料，抄袭成风？字数不超过300字。

四、策论文写作(40分)

村料1:习近平总书记在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出:“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故和的违紀违法行为区分开来把上級尚无明确限制的探素性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违紀违法行为区分开来把为推动发展的无意过失，同为取私利的击紀击法行为区分开来。”

材料2:

中央办公厅印发く关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见＞(以下简称く意见》)，并发出通知知，要求各级党委(党组)结合实际认真贯彻落实。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严管和厚爱结合、励和約東并重，建设高素质专业化干部队伍的一项重大举措，对于齐分裙动和激发千部队伍的积极性、主动性、创造性，切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩，具有十分重要的意义。

材料3:

中共云南省委办公厅出台了く关于进一步励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，く实施意见》指出要建立健全容错纠错机制，切实为敵干担当的千部撑腰鼓劲。

宽容干部在改革创新中的失误错误，把千部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

1，建立容错纠错协裙机制。各级党委(党组)要加强对容错免责工作的领导，建立以纪检监察机关为责任主体，组织部门等相关职能部门街接配合的容错纠错协调机制，规范容错认定程序，定期召开协调会议，妥善把握事业为上、实事求是、客观公正、依紀依法、容纠并举等原则，在启动干部司责处理前应考虑是否符合容错免责条件，听取其所属党组织或职能部]的合理意见，对符合容错免责条件的要主动给予容错免责。对涉及面较大社会关注度较高的失误过错，应邀请部分群众代表、服务对象、利害关系方或第三方参与调查核实。定期梳理总结并通报容错纠错的实际案例，发挥“以案释法”的示范作用。

2，该容错的大胆地给子容错。对干部的失误错误要综合分析，动机态度上是出干公心、担当尽责，不是为个人、他人、单位谋取私利的:客째条件上是由干不可抗力、难以预观等因素，不是主째故意的:程序方法上是经过期定决策程序、集体论证、充分评估不同方案意见的，不是个人专断、一意孤行的:性质程度上是依紀依法，没有违反党紀国法的:后果影响上没有给党的事业和人民利造成严重损失，没有产生恶劣社会是响和长期2响的;对造成损失的，积极采取补救措施，没有消极逃避的，该容的大胆容错。防止简单用新算旧账，对主动担当解决历史贵留回题的干部旗帜鲜明地予以支持和保。

3，客째公正对待被容错的千部。建立澄清保护机制，对线索具体、有可査性的信访举报，及时查清事实、澄清是非、作出结论。对干部在改革创新中出现错误引发的负面與情，迅速査明情况，公布事实真相，清除负面影响。坚决查处诬告陷害、恶意炒作行为，对造谣中伤、干批改革创新造成恶劣影响的，严肃依纪依法追究责任。对被容错的干部，在平时、年度、目标责任、绩效、任期、任职试用期满、党风廉政建设责任制等各类考核时，对该项工作不作负面评价」在评先奖优、表童奖励时，予以同样看待、不受影响;在选横任用时，对那些及时改错、想干事、敢担当、善作为、实绩突出的于部，该重用的重用、该提技的提拔。

4，坚持有错必纠有过必改。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问是题性质、章容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在紀律红线、法律底线内进行，不该容的坚决不容。对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵，引千部争当改革的促进派、实干家、专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

材料4:

2018年8月28日，省紀委监委在楚雄舉族自治州双柏县召开不实信访举报了结澄清反馈会，为双柏县委书记李长平澄清正名。2018年年初，省委第七巡视组在楚雄州巡视期间，收到反映“李长平2013年任双柏县长以来，每年花费200余万元举か＂族虎文化节＂、花费3万至5万元举か“査姆诗会＂、借办活动之名谋取私利等同是题”的线索

经调查，双柏县举办的“族虎文化节＂属于非物质文化遗产，被省文化厅列为拟保留节庆活动之一，连续举办11届的虎文化节投入的经费逐年明显下降…经省紀委书记专题会研究，决定对反映李长平上述可题线索作了结处理，并予以澄清。

2018年9月20日，省纪委监委又在临沧市风庆县召开了结澄清反馈会，为风庆县委书记陈昌矾澄清其关于在旧城改造领域不作为乱作为的不实信访举报。近日，楚雄州紀委监委为大姚县县长刘文跃澄清正名。

问题：请深刻理解“三个区分开来”，就进一步构建干事创业的良好政治生态，写一篇策论文。要求:全面理解，展开论述分析，结合国情和省情实际，字数1000-1200字。

  注：本次考试题目由考生提供，文开遴选加以整理，非考试原始材料，仅供考生复习参考使用，请勿用于商业用途，转载请注明来源！