第一题（45分，每道题不少于500字）

案例一：张某曾在北京大学做了4年旁听生，北大的学习打开了他的思路，开阔了他的视野，他感觉自己有责任回到老家做一名文化传播者。

2011年，他回到老家，发现老家的社科书店所剩无几，仅存的也是勉强度日，只有卖教辅的书店还能生存。他感觉，没有书香的城市总是少了一点应有的文化气息，这股浓郁的书香，不仅仅来自教辅书，而应该是提供精神力量的社科文史哲类书籍。他发现，社科书店经营不善的原因并非市场不好，而是书籍选材不好，读者也没有安静优雅舒适的环境，无法满足读书人的需求。最终，他决定经营一家带有“文艺范儿”的社科书店，打造一个本地人文思想、文化交流的平台。

    小张家不是很富裕，父亲在老家吉县某单位上班，母亲开一个主卖文具的小店。小张的想法得到家人的支持。卖掉了县城里为他准备的婚房，另凑了20多万元，一共筹到40万元，开书店的钱就凑齐了。

    当时，他心里有过很多美好畅想：书店生意红红火火，聚集大批城市里读书的爱好者，读书会、诗歌朗诵会一波接着一波……

    现实并非想象，办证的过程先给他浇了一盆冷水。开书店先找文化部门，市里、区里的文化局来来回回二十多次，然后是工商局跑了十几次。对方的理由不是材料不齐，就是主管领导不在。

    小张有过骑自行车去拉萨的经历。但他说：“办证的过程，比骑行去拉萨还难。”办证后期，为了防止自己的资料总是不齐全，他用去西藏的登山包背上所有材料，由于担心公共汽车耽误时间，他再次骑上山地车。小张以远行者的姿态往返于城市的各个部门。

    但是，资料依然不齐全，证难办，脸难看。

    有人私下提醒他“成熟点”，“要办事，得送礼”。小张不听，他觉得自己做的是光明正大、富有意义的文化事业，为什么要送礼呢？

    心里苦闷的时候，他就给当地政府的热线打电话，甚至给北京的主管部门写信。终于，拗不过，他用了自己“最看不起的方式”解决了此事——找关系。

    证件很快就办下来了。书店开在城市地标鼓楼边上。本以为拿了证件万事大吉，没想到，装修的过程又不顺。为了美观，他换了玻璃门，城管找上门要罚款，甚至阻止他继续装修。为了防止城管突击上门封店，他晚上搬个行军床，就睡在大门外。父亲觉得他“太不懂事”，私下找到城管，准备交罚款了事。小张知道后，冲到城管部门，继续据理力争。最终罚款的事不了了之。

    经历百般折磨，书店总算开起来了，他用心经营，自己挑书，推荐书。读者来到店里，他热情推荐，有人偷书，他不在意，有人坐在店里看书，他也很高兴。慢慢地，书店人气越来越好，一帮铁杆读者成了朋友。一个读者还成了他的妻子。100多平方米的书店，1万多本书，都是他用心挑选的。书店生意日渐好转，他还雇了两个员工。

    但是经营之外，烦心事还是很多。工商每年年审，“搭车”收取各种费用。文化部门也让他缴纳培训费。张俊敏看不惯，“这种搭车收费让我很不舒服。关于文化培训收费，也很不合理，我去讲都比他讲得好。”还有来自各个政府部门的“上门检查”，让他心里不爽。找当地的小老板们诉苦，有人劝他，“不就交点钱吗，为什么这么较劲？”小张不服。“在这里，很多人都跪下了，我还站着。”他说。

    今年2月，小张压抑已久的怒火，在一次检查中爆发了。2月28日，书店来了几名文化执法工作人员，晃了一下证件，就开始检查图书。张俊敏问他们理由，对方不答复。张俊敏举起手机，对准执法队员，在20分钟里，他一边拍摄，一边向执法人员提了几十个问题。当天晚上，他把视频放在微博上，被大量转发。

    小张说，当时之所以选择用视频进行维权，是因为实在无路可走：“我觉得这是维权的最后一种理性的方式。我走了很多路，找了很多的部门，发现每个渠道都不是畅通的。”

    两年来，他自下而上走了所有正常的程序、正常的渠道。“我找过很多单位的领导，没有结果。我找媒体，媒体觉得比我冤的人大有人在。后来发现这些渠道都是无效的，只能再找关系。你要不找关系，就只能跟他们决斗了。决斗也不会斗过他们。”

    小张多次选择过妥协，“你不妥协这个事情一直僵在那个地方，得不到解决，你每天为了一个证提心吊胆的，吃不好睡不着，会影响你后来做这个事情。拍视频也是不得已的选择。按我之前的路来走的话，成本太高，维权的代价太高了。很多小老板劝我，让我‘以大局为重’，把生意做起来，赚点钱。我感觉这样下去没完没了，于是决定用这种公开的方式维权。”他说。

    视频发出的第二天，当地文化部门的领导让他去谈谈。有人说：把视频删了，你的事会尽快有答复。查你的书店是省里统一安排，涉嫌盗版的书需要送到省里作鉴定。小张提出要看省里的文件。对方说，文件是保密的。小张坚持，对方也坚持。小张拗不过，对方同意7天内给答复。回到店里，他查阅相关法规，列出了执法存在的18个问题。7天后，继续上门追讨。

    过了一个月，在小张的不断追问下，查抄的书陆续送回，没有送回来的文化部门掏钱结账。但是没过几天，区里再次上门检查，这下，他彻底失望了。他再次用手机拍摄了视频，但是没有放到互联网上。

    两次检查成了“压垮骆驼的最后一根稻草”，想想这两年的经历，想想自己还要继续受各种检查税费的“骚扰”，小张下决心把书店关门了。

问题:请根据材料归纳行政权力滥用的表现，并提出规范行政权力的对策措施。

案例二：最近两周内，A市一些牛肉面纷纷调价，调价的理由是原料上涨、成本增加等。大碗涨至３元，小碗涨至２.８元。牛肉面价格“跟风上涨”引起了许多市民的质疑，有的市民还拨打物价局价格举报中心电话进行咨询和举报。

    随后，A市物价局联合A市工商局、质监局、卫生局和A市牛肉拉面行业协会等五个部门，出台正式文件，根据经营环境，技术力量，服务水平和饭菜质量等，把该市的牛肉面馆（店）划分为特级、一级、二级、普通级等四个级别，并限制每个级别的最高售价。

其中，普通级大碗不得超过10元，小碗不超过8元（即近日涨价前市面的通行价格）；二级可在普通级的基础上加价８％；特级、一级由经营企业按当地饮食业关于毛利率和加价率的规定自行确定。这一文件随即被称为“限价令”。

物价部门的“限价令”出台后，引起了连锁反应和强烈反响。很多群众反映，自从A市对牛肉面发出“限价令”以后，牛肉面馆的牛肉面分量少了，有的老板甚至连辣椒油也不好好放了。还有群众说，拉面师在拉面的最后一下，往往将大部分面攥在了手里，下到锅里的面比以前少多了，不像以前那样经常会吃得很饱。

同时，《人民日报》，中央电视台《经济半小时》和《新闻周刊》栏目，《中国青年报》，《南方周末》等中央、地方新闻媒体高度关注，国家发改委、中央党校等部门经济专家、学者纷纷发表各种言论。

问题：1.你如何评价限价令？

2.如果你是该市物价局局长，面对“限价令”出台后的社会反响，你应该怎么做？

案例三

某地纪委去某局暗访，发现政务服务窗口工作纪律松弛，不同程度地存在工作人员脱岗、离岗现象，个别窗口工作人员上班期间看电视、听歌曲、玩游戏。在下午上班时间过后，仍有近三分之一的窗口工作人员未在岗，也未设置去向告知牌。按照规定应该是下午6时下班，但5:15左右各窗口已无工作人员，等等。

问题：

1.请你总结懒政怠政的表现。

2.请你提出治理懒政怠政的切实可行的对策。

第二题

某省环保厅准备召开节能减排大会，要求各地、市环保局主要负责人和办公室主任参加。

请你根据材料，写一篇会议通知，不少于300字。（15分）

第三题 材料略

问题：请结合行业和地区情况，以法治政府建设为主题，写一篇不少于1500字的文章。（40分）

注：本次考试题目由考生提供，文开遴选加以整理，非考试原始材料，仅供考生复习参考使用，请勿用于商业用途，转载请注明来源！