（四道全是材料分析题，时间180分钟）

材料分析题一

5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

“你妈是你妈”，这怎么证明呢？简直是笑话！

     “我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写'紧急联系人'，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明'你妈是你妈'！”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。

     “这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

     ——简政放权改革的现有成果与人民群众的期盼仍有不小距离，需要进一步深化改革

     李克强讲述的第二个故事，发生在海南：一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。

     “盖完章他当场就哭了。”总理讲到这儿费解地发问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道'障碍'？”

     他因此总结道，近两年来，简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。

     民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！

     总理讲的第三个故事，发生在两星期前的福建考察期间。当时，李克强在厦门主持召开部分台资企业负责人座谈会，一位台商代表告诉总理，他在大陆营商最大的困难，不是优惠政策不够，而是知识产权得不到足够保护。

“研究出来一个东西，马上就有人模仿，打官司、找政府，没人给解决！”在5月6日的常务会议上，李克强说，“我们现在的确存在这样的问题：政府一些'该管的事'没有管到位，但对一些'不该管的事'，手却'伸得特别长'！”

李克强说，当前，社会上下已形成一个共识：厘清政府和市场的界限是经济体制改革的关键，简政放权是“牵一发而动全身”的改革。同时，民众也对政府提出了更高的“监管”和“服务”要求。

“民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！”总理掷地有声地说。

——要从全局审视简政放权、放管结合、转变政府职能

 除了讲当下故事，总理也谈及历史。在今年的《政府工作报告》中，总理提出“大道至简，有权不可任性”。他在5月6日的常务会议上进一步阐释说，中国历史上，但凡一个时代的政治比较“简”，让老百姓休养生息，就会被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革，其主线都是“删繁就简”。

“所以，我们要从全局审视简政放权、放管结合，它不仅是在推动政府职能转变，也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业、万众创新的重要方式。”李克强说。

当天的会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深。李克强要求，各部门不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要坚决打破部门利益，保质保量完成会议确定的各项任务。

 

问题：怎样才能减少或杜绝“老百姓办证跑断腿”现象（20分，200字内）？

材料分析题二

材料1前不久，成都一对司机高速驾车企图互相别停对方，最后拳脚相向的视频成为网民们热议的话题，虽然打人者已经被刑事拘留，但女司机狂躁的表现也受到了网民的一致谴责。“怒症”这个词再次成为人们关注的焦点。

据相关资料显示，“怒”一词最早出现在1988年美国加州媒体的一则报道中，后来被收录入新版牛津大辞典，用以形容在交通阻塞情况下开车压力与挫折所导致的愤怒情绪。而怒症则是指机动车驾驶员有攻击性或愤怒的行为，其中包括粗鄙的手势、语言侮辱、以及故意用不安全或威胁安全的方式驾驶车辆。

研究显示，怒症并不是国内所独有，而是汽车时代下的一个通病。许多国家都曾经出现过怒症的极端案例，一些统计数据也表明具有怒症特征的驾驶员在国外占比并不低。随着中国汽车数量的不断增加，骂人、故意别停对方、突然刹车或急加速等怒症行为在道上也愈发多起来。

材料2“路怒症”已成车主通病。

中国科学院心理研究所曾在北京、上海、广州等3个城市随机抽取900位司机开展问卷调查，约35％的司机承认自己属于“路怒族”，在驾车时出现过强行变更车道、强行超车、争道抢行、连续鸣笛催促前车等驾驶行为，也曾因此发生过交通事故，甚至与其他驾驶人、行人发生肢体冲突。

2012年1月到2015年4月底，全国公安交管部门查处强行变更车道、强行超车、违法抢行、强行违法占道行驶和不按规定让行等“路怒”违法行为共计1.04亿起。

由“路怒症”引发的道路交通事故起数正在逐年上升。2013年导致事故起数8.02万起，上升4.9%。2014年又上升2.4%，在2015年1到4月份，再上升1.7%。不久前，公安部表示，交管部门将针对“路怒症”引发的强行变道和强行超车行为加大查处力度，严格依法追究“路怒症”的违法责任。

深圳交警从5月7日至10日，通过深圳交警政务微信和互联网就“我是不是有路怒症”话题进行调查，2235名调查参与者中，57.6%的人认为自己有“路怒症”。

“别车太常见了，经常走一路，能被‘别’一路！要是遇上堵车，心情本来就不好，被别人一直别车更生气”，市民郑先生告诉记者：“有时候都恨得牙痒痒，憋一肚子的气，为了安全也得忍住。”市民周先生说：“有一次上班路上堵车，时间实在赶不及了，在路上还被‘别’了几次，当时就急了，想着自己凭什么一直受气，就去‘别’了别人的车。但是事后想想，也挺后悔的，觉着不该把自己的这种负面情绪传染给别人。”

5月6日早8点，在昆明环城西路昆明市体育馆门口，因汽车并道相互争执，导致双方恶语相向，在冲突中一位车主被连扇6个耳光。冲突一度导致这一路段交通堵塞。最终两人在茭菱路派出所民警的劝说下，同意到派出所进行调解，该路段在拥堵了半个多小时后，终于恢复通畅。

“路怒症”也是一个世界通病，早在2001年到2003年间，美国研究人员对9282位美国成年人调查得出的结果显示，患“路怒症”的美国司机达5%至7%，其中公交车、出租车和长途车司机患“路怒症”比例更高，达30%以上。

材料3

有关统计显示，近年来，随着人民生活水平的提高，居民对轿车的需求量正逐年攀升，从2001年的不到50万辆，到2008年的近350万辆，需求量增长近7倍。与此同时，我国的轿车生产企业也从少数几个厂家猛增至100多家，但其中年产量超过50万辆的只有2家。近年来各地又掀起了造车热，仅长三角地区15个城市支柱产业选择汽车的就有11个。国际公认的汽车规模效益为年产量为200万辆。

问题：分析“路怒症”形成的原因（20分，200字内）。

三、材料作文题

材料1

推进大众创业、万众创新，需要靠深化简政放权等改革清障搭台。历史是人民创造的，国家的繁荣进步来自于人民创造力的发挥。我们党的群众路线是一切为了群众、一切依靠群众。我们提出推进“双创”，就是着眼于尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的无限创造力，让他们平等参与现代化进程、共同分享改革红利和发展成果。

——推进“双创”，既是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，是建设中国特色社会主义题中应有之义。让群众起来搞创业、以创业带动就业，可以不断增加收入、扩大内需，还能使其在创造财富过程中实现精神追求和人生价值。这也是逐步实现共同富裕的必由之路，因为缩小收入分配差距，仅靠“二次分配”是不够的，主要得靠“一次分配”让更多的人富起来。实践证明，哪个地方创业的环境好、创业的人数多，哪个地方的经济就充满活力、居民收入就高、贫富差距也就小。我们倡导万众创新，形成全社会的创新文化，这样创新的土壤就更为深厚，创新的动力就更为强劲，创新的效应也更为巨大。推进“双创”，不仅有利于增强国家经济“硬实力”，而且有利于提升国家“软实力”。“双创”着眼于实现广大人民群众的根本利益，有效契合了每个劳动者的内在需求。一个创业创新蔚然成风的国家，必然是昂扬向上、充满活力和希望的。

——推进“双创”，不仅限于个人和新生企业，现有企业包括大企业也要通过不断创业创新来保持活力和竞争力。看看那些长盛不衰的企业，哪一个不是与时俱进、经历过多次创业创新的？否则，它的事业早就可能走到尽头了。近年来，有些大企业积极顺应互联网发展和消费个性化趋势，对管理模式进行再造，将传统的层级管控组织重塑为新型创业创新平台，让员工成为创客，并将平台向外部开放，创客在这个平台上孕育产生的“奇思妙想”，既可以自己用，也可以与外边合作开发，使企业变成一个大的创新资源聚集之地。这样，带动的配套中小企业更多了，创新能力更强了，产品更丰富了。企业推进创业创新是大有可为的。

　　——推进“双创”，我们有得天独厚的条件。我国有13亿多人口、9亿劳动力，目前劳动年龄人口平均受教育年限达到10年、高于世界平均水平，新增劳动力达到13年、接近中等发达国家平均水平，人力资源转化为人力资本的潜力巨大。同时，我们还有7000多万市场主体，其中有1800多万家企业。广大人民群众和市场主体拥有强烈的创业创新愿望，但仍有不少有形无形的枷锁束缚着他们的手脚。必须通过深化简政放权等改革，破枷清障、铺路搭桥，使他们轻装前进、不断发展壮大。我们已就深化上海自贸区改革进行了部署，吸引了大批国内创业者以及金融企业和中介机构，不少外商也跟进了。广东、天津、福建三个自贸区的体制机制创新也在加快推进。这些自贸区探索的经验要及时复制推广，使我国拥有更好的营商环境，是外资的最佳选择地。

    ——搞自《李克强2015年5月12日在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话》

材料2

　　从北京中关村兴起的“创客风潮”，近年来迅速向深圳、上海、天津、四川、贵州等地扩散。奔涌的“创客风潮”不仅激发了无数人的激情梦想，也预示着我们将迎来一个大众创业万众创新的崭新时代。

　　更加引人深思的是，大众创业万众创新可否与当年联产承包制的重大效应相媲美？能否成为我国经济增长新引擎，并由此推动形成百舸争流、奋发有为的改革开放新局面和经济社会新气象？这是重大课题，亟待高度重视、给出答案。

　　大众创业万众创新是经济增长新动力和社会繁荣之源泉。

　　当今世界，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来。信息、能源、材料、医药、环保等领域技术不断取得激动人心的突破，催生了新的制造模式和商业模式，也催动着一场全人类走向智能生产、绿色生活的新迁徙，其中蕴含的诸多革命性变化，将对国家竞争力和世界经济政治格局产生重大深远的影响。顺应这一潮流，我们只有加快创新和建设创新型国家，才能扎实推进经济转型升级和提质增效，抢占国际竞争的战略制高点。

　　党的十八大以来，中央以简政放权为突破口，推动经济转型、释放社会活力，社会投资和创业创新热情迸发。去年全国新注册企业在上年大幅增长的基础上又新增加了1200多万户，其中首次参与投资创业的自然人多达291万人。在此背景下，以信息网络技术为支撑的“创客”更是如同雨后春笋，迅速成长。一大批热衷于创意、设计、网络的年轻人，紧跟数字技术改造传统制造的潮流，用自己的“桌面工厂”生产出一大批令人目不暇接、惊叹不已却又接地气、有市场的新型产品，颠覆着传统的制造和消费模式，乃至产业布局和投融资方式。目前，北京已形成亚洲规模最大的“创客空间”，深圳的华强北已被视为“创客圣地”。韩国《中央日报》最近刊文称，去年中国新的风险创业者是韩国的100倍，吸引的创业基金是其15倍以上，中国的“创客风潮”已成为韩国一大威胁。这是否危言耸听姑且不论，但中华大地涌动的“创客风潮”显然加速推开了互联网与制造业融合发展的新工业革命大门，正在引领着大众创业万众创新时代的到来。

　　不久前，一位中央领导同志感慨地说，如果全国有1至2亿人能去创业创新的话，就会打造出推动我国经济增长的新引擎。在资源和环境压力加大、传统增长动力不足的情况下，我们唯有加快经济转型特别是进一步兴起大众创业万众创新热潮，才能为建设创新型国家筑牢基石，为经济发展增添持久动力。

　　不仅如此，进一步兴起大众创业万众创新热潮，还有利于广泛动员和激励人民群众参与改革、推动改革，形成全面深化改革的强大合力。实践一再证明，基层和群众的探索实践、创新创造，是推动改革车轮滚滚向前的重要力量。创业创新是亿万群众参与的伟大实践，在这一过程中也必然会面对各种阻力特别是体制机制的障碍藩篱，创业创新者由此也就自然成了改革的呼吁推动者，进而还会让更多人成为改革的最大受益者。这对于发动广大人民群众齐心协力推进改革、使改革获得不竭的力量源泉，显然具有重大意义。

　　当年实行联产承包制，极大调动了亿万农民的积极性和创造性，不仅创造出粮食生产的奇迹，而且迅速改变了中国的经济结构，加速了中国从传统农业大国向现代化工业国家的转变。特别是乡镇企业异军突起、农村剩余劳动力大量转移，极大推动了我国城镇化进程，农村社会事业、社会风气和人们的精神面貌都发生翻天覆地的变化。如今，大众创业万众创新热潮所孕育的奇迹已露端倪，只要我们从体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业、万众创新，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每一个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，必定能够开辟经济增长新天地，必定能够形成奋发进取的时代新风尚和社会繁荣新气象。

　　大众创业万众创新的重大现实意义和深远历史意义不可低估。

问题：某市科技局召开创业创新座谈会，请你给领导拟写讲话稿提纲。（15分，200字内）

四、材料作文题

材料1

豆腐渣工程为何层出不穷？

　　打开互联网与电视，每天都会有形形色色关于工程质量的负面新闻跃入眼帘，在百度搜索中输入“豆腐渣工程”，能搜出来400余万条相关信息。其实，很多豆腐渣工程，不是专业知识和技术问题，而是诚信问题造成的。

　　许多公路与桥梁连接处，都会出现桥头跳车现象。但凡做过路桥施工的人都知道，一般桥头属于高填土地段，桥头跳车是由于高填路基的施工不规范、台背填料偷梁换柱下沉造成的，短期内不明显，时间越久越明显。管涵的下沉也属于这类原因。如果完全按照高填方及台背回填的施工技术规范施工，问题很容易解决，然而有几个施工单位会去那样做？我曾与很多项目经理谈到这个话题，他们的回答很一致：只要质保期内不出问题，拿足工程款，其它的就不属于我们的责任了，桥头跳车出不了大的安全事故，无非就是养护维修而已。

　　前些日子，我的一位朋友买了某小区一套房子，墙上出现几道裂缝。朋友问我是什么原因，我看后发现是由于砂浆标号低、干裂收缩造成的。维修人员进行了简单的维修处理。我说现在住宅的主体结构质量都是终身负责制，为了省几袋子水泥，这样做值吗？维修人员回答得更直接：我们是个体，过不了几年公司可能就不存在了，你找谁去终身负责？

　　参加工作多年，我曾注意并比较过：同一家施工单位承建相似的道路工程，相比之下，地方政府投资的项目往往质量低、寿命短。究其原因，地方财政紧张，因而将工程的造价压得一低再低。有一点是肯定的，那就是给多少钱就干多少钱的活，很少有项目经理会从自己的腰包里掏钱给工人开工资，给企业交管理费，不管你的价压得多低，他总会挣钱的，惟一的办法就是偷工减料，干出短命的豆腐渣工程。

　　层层分包也是一个大问题。笔者做过多年的一线施工工作，根据经验，一家单位正常中标后，提走5%的管理费，然后将工程转包或者分包给另一家单位，那么转包或者分包单位就会干得相当吃力，更不要说再层层分包了。结果只能是施工方偷工减料，在质量上打折扣。2009年9月，沈阳铁路局对靖宇至松江河线工程项目公开招标，中铁九局集团有限公司以标价23亿元中标，随后该公司将工程分割为多个标段，分包给多家施工单位，其中一家叫“江西昌厦建设工程集团公司”的又将工程包给几个无资质的农民工队伍。当过厨师、开过饭店的农民吕天博“夺标”后，率领一班农民兄弟修铁路。本来应该用混凝土填埋的桥墩，他们却用石块、废渣、建筑垃圾等替代。

　　1988年，我国开始推行工程监理制度，经过近30年的发展，现状如何？干工程的人心里都清楚。前些日子我和几位朋友闲聊，他们都认为目前监理市场的确到了非整顿不可的地步。监理吃、拿、卡、要已经不是秘密，可怕的是什么样的人都可以干监理。现在的监理，仅仅在资料上签个名字、盖个章，完善一下手续而已，更有甚者，拿了施工方的好处后与其串通起来，坑骗业主。监理公司投标时列出很强的阵容，中标后偷梁换柱，在社会上随便找几个实习生或者退休职工应付。

　　每当大量的工程质量负面报道充斥我们的眼球时，我们不禁要问，为什么这些人胆子如此大？可怕的不是豆腐渣工程，而是政府部门的态度与处理结果。政府部门往往找出各种借口来掩饰问题的真正原因。媒体曝光了，出了质量事故，一般的做法就是找几个临时工，扣上不按规范施工之类的帽子敷衍一下，真正受到严厉处罚的有几个？出现豆腐渣工程，项目参建各方都有责任，其背后又会有某些官员的背景，因此通常的做法就是隐瞒、谎报实情，大事化小，小事化了。

　　很多豆腐渣工程，归根结底都是诚信问题。项目经理不诚信，施工队不诚信，监理不诚信，甚至连政府职能部门也不诚信。要解决这些问题，最根本的就是加强法治建设。

国家要将工程质量、安全问题上升到立法的层次，从严、从重处理相关责任人。第一，从源头抓起，对建设资金未落实的项目不得批准开工建设，对拖欠工程款的予以重罚重判；第二，积极引导、整顿中介市场，使之健康有序发展；第三，严格贯彻工程质量责任终身制，政府可建立一个全国性的统一数据平台，将所有建设项目的信息及过程控制面向社会公开，接受公众监督，出现质量、安全问题给予重罚。                   

材料2

还款逾期　苦果自食

　　近几天，持续高温。身为农商行客户经理的我，冒着酷暑实地考察了几个贷款者的基本情况。当翻到小张的材料时，忽然发现他有几个银行开的证明，均是贷记卡逾期还款，并且原因都是他去外地出差，无法按时还款。除此之外，他是我近期考察中比较理想的发展客户。按银行对贷户要求的条条框框，他均符合贷款条件。可是，看到这几张银行证明，我犹豫不决。不按时还款不就是一种失信行为吗？虽然银行为他开了证明，但能证明他从失信变成守信了吗？这时我想起上小学三年级的儿子常常挂在嘴边的一句话：“灰太狼披上羊皮也永远是狼。”于是，我打通了小张的电话，告知他的贷款申请未通过。当他得知未通过的原因就是几次贷记卡逾期还款时，后悔不已。

我们应该联合起来，对所有的失信行为大声说“不”，让失信者觉得，自己一旦失信，就会举步维艰。

材料3

借出信用卡　险些“沾污点”

　　3年前，朋友向我借信用卡，说是出差办事以备不时之需。当时我刚办信用卡不久，不了解使用信用卡的注意事项，也没多想其他，就一口答应借给他。

　　朋友出差后没过两天，我就接到银行短信提示，我的信用卡消费了1万元。原来，朋友拿我的信用卡套现1万元买了期货。朋友出差回来后跟我说明了情况，虽然对他这种欺骗行为很是不满，但我也没多说，只是叮嘱他及时把信用卡上的钱还上。

　　没过多久，朋友辞职到大城市找工作，我的信用卡也被他带走了。问题也随之出现，刚开始朋友还会及时去还款，但后来不知什么原因，有几次都是超过了还款期限未还钱，银行打电话给我，催我去尽快还款，否则把我列入黑名单。我只好打电话给朋友询问情况。朋友告诉我，他买的期货亏了，而且被人骗了，本金一分钱都没拿回。两年后，朋友终于把信用卡的全部欠款还清了，信用卡也还给了我。

　　本以为事情就这样结束了，等到我买房办理按揭的时候，银行的工作人员告诉我，我的银行个人信用记录存在失信行为，还好没有被列入黑名单，否则将不能办理银行按揭贷款，还告诫我以后一定不能出现失信行为。听到这，我才知道了使用信用卡过程中按时还款的重要性。

　　守信是立人之本、立业之本、立国之本，小到个人使用信用卡，大到企业运作、国家运行，以守信为荣，方能更好地构建社会主义和谐社会。

材料4

让失信行为成为“高压线”

　　无相关资质、材料不全、证件造假……广西藤县涉及近8万名小学生的营养餐项目招标，6家中标单位竟有3家有问题。其中有一家根本未直接参与招投标，而是被“借壳”；有两家经营范围中，未包含招标公告中要求需具备的经营预包装食品、乳制品条件，通过营业执照原件造假中标。

　　事件曝光后，藤县迅速作出处理：证照造假的两家公司除了取消中标候选人资格、经济处罚外，被列入不良行为记录名单，3年内禁止参加藤县本级政府的货物、工程和服务等采购活动，由司法机关依法对造假行为进行查处；对招标的执行单位广西科联招标有限公司藤县分部取消在藤县承接新的政府采购货物、工程和服务等代理资格；而对被“借壳”的那家中标单位未见处理意见。

如此处理结果，让人感到太轻描淡写，起不到应有的惩戒作用。对这些失信企业，仅仅是取消在藤县一地的经营活动，全国有近3000个县（市、区），难保他们不在其他地方故伎重施。要杜绝此类现象，须建立健全相关的法律法规，让失信行为成为“高压线”，让一些总想歪点子的人和企业不敢碰、不能碰。就像给予交通肇事逃逸者“终身禁驾”的处罚一样，应给失信企业终身不得在本行业经营的处罚。　　                         

问题：以“诚信的力量”为话题，自选标题，写一篇1500字左右议论文。（45分）

注：本次考试题目由文开遴选根据考生回忆整理，非考试原始材料，仅供考生复习参考使用，请勿用于商业用途，转载请注明来源！