近来有考生向文开遴选咨询公文文种“意见”和“建议”的区别，文开遴选在这里统一解答。

在2012版《党政机关公文处理工作条例》（下简称《条例》）所规定的15中法定公文中，只有“意见”这一文种，而没有所谓的“建议”这一文种。

根据《大辞海》的释义，意见是指对事情的一定的看法或想法。建议是指向有关人或部门提出自己的主张。可见从词性上来说意见是名词，而建议是动词。因此，《条例》所规范的法定公文就只有“意见”。

“建议”本来是动词，但是在使用过程中逐渐约定俗成地衍生出了名词的性质，和意见是同义词，都表示看法、想法、见解、主张的意思，经常联合应用，例如：请提出你们的意见和建议。由于有了名词的性质，所以就产生了“建议书”这种文种。在实践中，机关之间行文，应该按照《条例》规定使用“意见”。个人向领导或上级部门提出自己的主张，可以用“建议书”。