案例分析一（25分）

A省某省直部门干部到该省T县做挂职副县长，主管农村建设工作。

材料1：T县自然条件十分优越。冬无严寒，夏无酷暑，境内有7条主要河流，水资源丰富，光照充足，年平均气温14.1℃，适宜多种农作物生长。

T县水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜、水果、茶叶、中药材、香料调料及家畜禽等均有久远的种养殖历史，为农业特色产业发展提供了可靠的基础。全县耕地资源丰富，耕地质量较优，耕地集中连片且较平坦，有利于农业机械化发展。一方面，地貌类型多样，为农业发展提供了综合开发、多种经营的基础。另一方面，全境地势起伏较大，气候、土壤、植被有比较明显的垂直地带性差异，有利于农业的立体布局。同时，土地资源开发利用程度高，农耕条件好，发展农业生产潜力很大。T县农业生态环境优良，无污染性工业生产，境内山清水秀，现已通过认定的无公害农产品产地有8个。近年来，全县粮食和畜牧业生产呈现了逐年稳步提高的态势，粮食和畜产品的稳定增长，为全县加工、储运、销售、养殖等各行业提供了坚实的物质基础。

材料2：T县作为农业大县，传统农业格局仍占主导地位，自给自足的农民单家独户分散经营方式较为普遍，农业的弱质现状和生产的低、小、散局面仍然存在，没有形成规模化产业圈，集约化程度不高，难以形成规模效应。虽然专业合作组织发展迅速，但是大多数合作社由于自身发展能力较弱，且管理运营不够规范，没有起到引领示范的作用。缺乏大型“独角兽”企业来推动农产品价值增值、提升产业竞争力，不能形成品牌效应。迄今为止，全县还没有一个企业的产品被认定为中国驰名商标。县里鼓励基层搞特色农业，但是却没有统一的规划指导，农户各自为战，各自种植，各自销售，结果有数量优势的产品与周边市县产品同质化问题突出，而一些有地方特色的产品由于过于小众，缺乏市场销路，优质不优价。

大批有文化、懂技术、会经营的农村青壮年劳动力纷纷进城务工或经商，导致农村劳动力数量和质量下降；留守农民缺乏科学的经营管理知识和能力，缺乏市场意识、品牌意识、风险意识和开拓创新意识，对新品种、新技术的接受程度较弱，导致新的技术、好的品种不能及时推广运用。农技推广队伍青黄不接，知识老化，难以适应现代农业发展需要。

近年来，虽然T县农田水利设施建设取得了较大的发展，但是由于维护不力，损坏严重，大部分已经不能正常使用。加之耕地质量不高，近年来投入又不足，农业生产能力普遍较低，农田抗旱防灾能力十分脆弱，特别是山区更加突出，“靠天吃饭”的现象未能从根本上改变。T县部分地区水土流失严重，耕地质量下降。虽然近年来开展了基本农田建设和测土配方施肥工作，但是由于投入资金不足，使得推广面积较小，从根本上没有改变耕地质量。随着近年来新农村建设以及退耕还林、退耕还草等项目的实施，耕地减少的现象日趋加重，确保粮食安全与发展优势特色农作物产生矛盾。

当前，T县农业产业化发展仍然处于初级阶段，能够发挥示范带动的龙头企业较少，且企业发展整体水平不高。企业新建、扩建项目缺乏建设资金,已建成项目缺乏流动资金。企业科技化、机械化水平低，仍然处于规模小、实力弱、水平低的起步阶段，自身发展能力和辐射带动能力薄弱。尤其表现在农产品加工转化上，多数农产品以原料形式出售,科技含量和产品附加值低，优势产业规模小，专业化生产水平低，农业产业链条短的情况十分突出。

材料3：T县位于全省交通骨干网络的核心区域，交通四通八达，有3条铁路线与4条高速公路横贯全境，交通区位优势明显。但是T县山区的乡村道路质量较差，前期建成的公路标准较低，抗灾能力较弱，缺桥少涵，安全设施不到位，养护投入严重不足，一些地方已出现“油返砂”现象。

山区农村电力设备陈旧落后，变压器大多数已严重老化、能耗高、性能差。有些电线杆破损十分严重，已处于危险状态。一旦遇到刮风打雷下雨就发生断电，这不仅使供电不正常，而且容易引发安全事故。互联网的接入就更加困难，面临技术和成本两大难题。山区人口密度小，导致搭建成本高；地形复杂，导致基础设施搭建难度大。目前T县农民上网主要仍然依靠手机。

材料4：T县一些怀着极大的热情回乡创业搞特色农庄的大学生，都遭遇了各种各样的发展瓶颈。有的受困于资金短缺，有的则苦于没有销路，当地没有大型商超，只能想办法外销，在淘宝上开店，但是新店没有信誉，销量很低，在京东、1号店之类的大网站开店需要的维护费用、客服费用都不低，而且一旦进驻，可能会有很大的销量，产能又无法跟上，没有数量就不能满足顾客需要，向周围农户收购的话，又无法满足质量要求。而且，特色农产品售出后，运输又很成问题，村里没有快递揽收点，需要送到乡镇邮寄，成本高，周期长，很多产品通过普通快递到达消费者手中后都多多少少出现了腐烂、变质、磕碰等问题，消费者很不满意。一段时间下来，很多回乡创业大学生都打起了退堂鼓，纷纷到大城市打工去了。

材料5：T县境内山区较多，农村地区盛行送彩礼、办酒席。本身因受到重男轻女思想的影响，女孩就少，而现在农村的女孩很多都希望奔向城市过上更好的生活，所以农村男青年娶媳妇就非常难了。正因为农村女孩稀少，农村彩礼也水涨船高，而且再加上受到农村攀比风气的影响，农村彩礼也在节节攀升，动辄就要十几万，还要城里一套房，车也不能少，这样算下来没得几十万根本娶不上媳妇，因此造成了农村大量剩男现象，给农村社会稳定也造成了一定的影响。

在T县乡村，一旦遇到家里有各种红白喜事，都是大办特办，而且随着近几年农民生活水平的提高，农村的随礼份子钱也是不断上涨，从最开始的几十元涨到了如今的几百元。很多农民觉得别人都办酒席收份子钱，自己不办的话份子钱都打了水漂，因此也想着各种名目办酒收礼，甚至盲目跟风，恶性攀比，造成了不良的社会影响。很多农民因为婚丧嫁娶大办特办而债台高筑，本来家庭条件还算可以的家庭因为各种份子钱而经济压力大增。面对这种经济压力，很多农民家庭都选择让孩子早早辍学出去打工或者在家帮衬农活，在他们看来读书既没什么用还增加家庭负担。

1.梳理T县农村产业发展存在的问题。300字以内

2.假设你是该挂职副县长，草拟一份关于推进T县农村产业发展的建议书，供省领导参考。400字。

案例分析二（25分）

材料一：所谓国企办社会，是指企业建立和兴办了一些与企业生产经营没有直接联系的机构和设施，承担了生产前生产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能，既包括企业的后勤部分，又包括企业的公益性事务。如企业办学、办医院、办幼儿园等。此外，企业还承担离退休人员、公共设施建设，甚至包括一些政府行政管理职能（如公、检、法及市场管理）等等。食堂、澡堂、医院、幼儿园、中小学……曾几何时，众多国企从诞生起，便接管了员工生活的方方面面，俨然构成一个个自给自足的小社会。一些地方甚至是先有企业，后有城市。

这种独特的企业“办社会”现象，曾经是国企弥补政府和社会公共服务缺失的必然选择，也是国有企业职工和家属的共同记忆。然而时至今日，由于历史遗留问题多，“办社会”成了一批老国企的沉重负担。2015年，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。企业办社会、包袱沉重的问题一直困扰着大量国有企业。国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民近日表示，要以更大力度、更实措施，在今年年底前基本完成全国国有企业“三供一业”分离移交，在2020年底前基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题这一国企改革重点任务。

问题：1.归纳A省解决“国企办社会”存在的主要问题。

2.你是中央调研组成员，提出推进下一步工作的建议。

三、策论文（50分）

请你结合所给材料，围绕“如何培育创新驱动社会发展”为主题，自拟题目，自选角度，1300-1500字。

注：根据文开遴选考生回忆整理，非考试原始材料，仅供参考。