一、判断题，请先判断对错，错的请将正确表述列出。（共10题，每题2分，共20分）

判断题考三个方面：国情时政，福建省情，行政法规
   

二、公文写作(15分)

    材料1:T市旅游资源丰富。
    T市位于H省西北部，属中亚热带地区，是T省唯一以名山命名的新兴旅游城市。T市历史悠久。据考古资料表明，境内近400年前已有先民聚居。1999年12月，***山被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》，成为中国第4处、世界23处世界文化与自然“双遗产”地之一。2013年12月，T入选2013全国旅游竞争力百强市。
    T市山水自古即已享有“碧水丹山”之誉，奇绝神秀。区内千峰嶙峋，一水盈盈溪水澄碧清澈，千折萦回，山挟水转，水绕山行，形成了“曲曲山回转，峰峰水抱流”的奇观。
   T市“奇秀甲于东南”，为八闽第一胜迹，列首批国家重点风景名胜区。其中***山自然保护区是综合性科研基地，世界闻名的生物标本产地。

    材料2:第二届世界自然旅游大会，拟由国家旅游局主办，由H省旅游局、H省T市人民政府共同承办。
    提问:T市政府行文商请H省旅游局共同承办该届自然旅游大会。请起草该公文，材料中未尽要素可合理假设。要求:符合公文规范，500字以内。
  
  三.材料分析题30分
 （一）
  材料1:基层多有调侃:“文如山、会如海，领导干部忙开会”“大会中会小会会会有我，你说我说他说重复也要说”;“你开会我开会大家都开会，你发文我发文大家都发文;横批:谁去落实”。“文山会海”实际已成为时代文明进步的障碍，领导干部每年有三分之ー以上的时间泡在“文山会海”里而难以自拔。
 “文山会海”,“以会议落实会议、以文件落实文件”，是典型的形式主义和官僚主义。中央八项规定明确:“精简会议活动，切实改进会风”“精简文件简报，切实改进文风”。但“文山会海”为何会如此积重难“反”，甚至有增无减呢?其一，怕担责。当前政府行政问责、追责力度加大，部分领导担心被追责，以会议来说明“高度重视”，以布置工作来分推责任，到出事时为问责、追责减轻责任，这是工作会议增多的主要原因;其ニ，不负责。囫囵吞枣落实上级指示。凡属上级开会下级照样开，凡属上级印发的文件、通知层层转发累发，到本级搞出的文件、通知又加上了许多细化的指标要求，搞得基层案积如山;其三，制度建设不规范。缺乏对召开会议和下发文件的成本预算机制，从而导致有关部剖]对发文和召开会议的随意性大。会议的召开和文件的下发，不考虑行政资源的调配和财务支出，效果的有无抛之脑后。
  一些基层有苦难言，文件层层转发、通知级级下达，这要痕迹、那要台账，看似认真、重视，其实根本没有什么具体的办法、行之有效的措施，实则就是向下级推卸责任。基层干部最怕短信提醒，一天接到几个短息，前面一个文件还没搞清楚，后面一个文件接着来。派往上級交材料的人未到半路，又被追回去准备另外的材料。这哪里是抓落实，这分明是叫人不安生!就如推行的“互联网”办公平台，除了发电子材料，还要加盖公章的纸质材料，上百里的路程，“信息多跑路，群众少跑腿”喊起来容易，做起来难。有了互联网，基层更累。
  “文山会海”背后的原因是多方面的。虽然中央要求改进领导活动和会议报道方式，但有些地方的领导只想“刷存在感”或树“威信”，一些并不重要的会议、活动不仅“图文互动”，更要“上头版”“做整版”，形成声势。开会等于落实，发文等于做过的懒政思想在一些部门或领导人身上根深蒂固。有些文件、通知只下发、不指导，基层不知道怎么干，不干又不行，有时就敷衍地推进一下，靠时间来“磨”、来消化。

  材料2:某镇校长签订安全生产责任状，惶惶不安，想出办法:
    1、成立安全小组
    2、下发文件(转发通知)
    3、提请政府要求交管部门查交通安全
    4、与各校校长签责任状。

  材料3:省下发责任状给市，市给县，县给乡镇，全国各地签责任状现象，有的甚至城市治理签到农民，农民笑了，我既没有执法权，也没有监督权，我签了干什么？
 问题一：根据材料出现的层层落实责任变成形式这种现象的原因有哪些？（200字以内，6分）
 问题二：如何层层落实责任，提高工作效力（300字以内，9分）

  （二）
  材料1:共享经济是指将原先由于技术手段或者商业模式的限制而无法参与经济活动与经济流通的生产生活资源，通过新的技术手段或者商业模式投入到经济活动与经济流通中，重新产生经济价值与社会效益的经济模式。
   人口快速成长、全球汽车保有量不断攀升，致使全球面临C02排放量逐年提升而引发气候异常，车辆增加造成都市拥堵、停车面积萎缩，汽车产业因此面临挑战，除了节能科技和电动汽车的发展之外，汽车共享(carsharing)概念应运而生。这个新兴商业模式，对于使用者而言有相当多的好处，便利性胜过一般交通工具、使用时间弹性比传统租车方式更好、不需要负担保险和维护等费用，并且可以地租车B地还车等多项优势，多人共乘的方式整体性价比也更高。因此，汽车共享是一种创新的汽车消费模式，是出行方式的一场革命。
  汽车共享是指用户自我服务、随时用车、车辆共享的商业模式。租车、用车、换车全程用户自主，不需要直接与汽车共享工作人员接触，用户可以全天随时订车并就近取车，根据自己的需要共用汽车，不必购买私家或乘坐出租车。2014年汽车共享参与者及汽车数量都有相当惊人的成长，其中欧洲和亚洲地区的增长动力最强。在汽车共享的主要推行市场中，欧洲占半数，不仅是因为汽车共享是由欧洲发起，更重要的是汽车共享与新能源汽车的结合符合欧洲人民提倡的环保意识。而亚洲主要成长动力则来自中国，由于公共交通在城市地区仍有最后一公里空白，以及一些城市的汽车牌照近年来相当不易取得，因此汽车共享就成为民众最好的替代选择。
  材料2:共享经济的本质一一整合线下的闲散物品或服务者，让他们以较低的价格提供产品或服务。对于供给方来说，通过在特定时间内让渡物品的使用权或提供服务，来获得一定的金钱回报;对需求方而言，不直接拥有物品的所有权，而是通过租、借等共享的方式使用物品。
  共享经济将成为社会服务行业内最重要的一股力量。在住宿、交通，教育服务以及生活服务及旅游领域，优秀的共享经济公司不断涌现:从宠物寄养共享、车位共享到专家共享、社区服务共享及导游共享，甚至移动互联强需求的WIFI共享。新模式层出不穷，在供给端整合线下资源，在需求端不断为用户提供更优质体验。
  未来共享经济模式将主要涉及到九大领域:共享出行、共享空间、共享金融、共享知识教育、共享美食、共享医疗健康、共享物品、共享公共资源、共享技能和服务。
  材料3:共享单车火了。不到半年，在北京、上海等大城市，大街小巷随处可见橙、黄等各色共享单车。与公交车、地铁站等交通枢纽接驳，解决出行最后一公里，无论是緩解交通拥堵，还是保护环境，共享单车都很有用。然而，在单车数量飙升的同时，停车问题也日益突出。
  在北京一些地铁站周围，共享单车“任性”停放现象明显:有的横亘在人行道上，妨碍行人走路;有的无序摆放，让本来就狭窄的非机动车停车区域更显紧张;有的直接停在出入口台阶下，挡住进站通道;有人甚至将车塞进绿化带里、锁在栏杆上、靠在大树边。在南京，共享单车进驻才半个月，仅是闹市区新街口一处就有近600辆单车因违章乱放被管理部门拖走。在成都等地，共享单车也因“占道”等问题屡被城管部门扣押。

2016年12月，四川成都市天府新区华阳街道办事处城管办收缴204辆共享单车，引发热议。被收缴的共享单车涉及三家运营商，原因是在人行道上乱停放，同时挤占盲道。

据悉，11月中旬开始，多家共享单车运营商陆绩登陆成都市场，“扫码开锁、随停随走、微信支付”的营运方式迅速吸引了大量使用者。据运营商“一步单车”负责入林袁表示，该品牌在成都三周试运营后便拥有注册用户10万人左右，活跃用户占80％。

共享单车“野蛮生长”，乱停乱放已成为管理中的重要回题，侵占盲道、入行道甚至机动车停车位的现象屡见不鲜。据悉，共享单车运营商均对使用者倣出了在车辆停放时“不占盲道”等要求，但难以执行，因此出现了城管大规模收缴事件。

据华阳街道办事处城管办相天负责人介绍，共享单车违反了《成都市市容和环境卫生管理条例》中“禁止占用城市道路开展经营活动”的条款，因此展开收缴。而在此前，成都多地物业管理人员已对乱停放的共享单车进行腾挪，如环球中心物业自发将近百辆违规停入机动车停车场的共享单车搬到自行车专用停车场。日前，成都市城管委出台新规，将共享单车摆放是否整齐等问题入“门前三包”范围，即临路(街)所有的单位、门店、住户负责监督清理自家门前的共享单车乱停放问题。

手机查找定位，扫码开锁，便捷支付……“近日，成都街头出现大量共享单车，引发人们关注。然而一名用户在用手机定位查找附近的共享单车时，发现最近的一辆单车竟然被扔在了河里。

对此，该单车的运营商一一摩拜单车的成都区域负责入李裕贤表示，对于恶意破坏单车的行为，将保留追究法律责任的权利。然而，共享单车“落水”事件连接不断。数日后，成都一辆共享单车再次在河中被找到，工作人员不得不冒着严寒下水将其打捞上岸。

据几家主要运营商负责人表示，未来成都的共享单车投放量将达到数十万辆。然而，共享单车时常被“虐待”，让不少市民愤慨。“APP上显示的单车却始终找不到，不是被人挂在了树上就是给抬到了自家楼道私藏”。”成都市民蒲堂春是共享单车的粉丝，曾多次举报使用乱象:二维码被毁、车锁被、被挂上树，甚至直接弄坏车辆。

“希望所有的市民善待共享单车。”据“1步单车”负责入林袁表示，该公司运营的共享单车在近一个月时间内就有不下10起的各类离奇损毁事件发生。车轮被撞变形、被私人上锁等都是常见情况，基至有单车被“分尸”--除了车架还在，其他部件都不知所踪。如今，“1步单车”每天需处理20多台异常状态的单车，除因被骑到太远区域外，其他几乎都是遭到了损毁。

此外，永安行单车成都区负责人张庭凯也表示，公司每天收到的车辆损坏举报有20起左右，加上未被发现的，被损毁的车辆数远远超出了运营预期，甚至有人利用高科技手法，通过网络对共享单车系统进行攻击，批量破坏密码锁。

对此，四川广力律师事务所律师蒲虎分析，根据不规范使用共享单车的情况及单车的损坏程度，5000元以上即可判处作案者3年以下有期徒刑，也可将市民不文明行为纳入到社会的诚信体系中，提高违规使用共享单车的成本。

为应对各类使用乱象，共享单车运营商也在努力。张庭凯表示，永安行单车已规定对拍照举报乱象的用户奖励相应的信用积分，如果有用户违停或恶意损坏等，将被扣除信用积分，另外还招募了40多名巡街志愿者和巡查专员，负责车辆的停放及巡查维护。

问题一：根据材料，共享经济带来的好处（150字内，5分）

问题二：共享单车发展过程中，政府应如何发挥职能作用？（300字以内，10分）

五、大作文

材料1:习近平总书记.2016年3月4日下午看望了参加全国政协十ニ届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意.见和建议。习近平强调，要臺不动揺坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展。习近平在会上定义新型政商关系。

新型政商天系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。

对领导干部而言:

所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交在，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。

所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

对民营企业家而言：

所谓“亲”，就是积极主动同各級党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。

所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

材料2:

近日，央视播出大型电视专题片《永远在路上》第一集《人心向背》。

白恩培(全国人大环资委原副主任):我1985年就是延安地委书记。副部级以上都二十多年了，正部级岗位上也十多年，没想到老了老了，放松了对自己的要求。

今天，河南省安阳市中級人民法院一审公开开庭审理了全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培受贿、巨额财产来源不明一案。

法官:河南省安阳市中级人民法院现在开庭，传被告人白恩培到庭。

白恩培是一个贫苦农民家庭的儿子，通过组织的培养、出色的工作，39岁就成为延安地委书记，之后又历任多个重要领导岗位，曾先后在青海和云南担任省委书记。然而临近退休，他却因为腐败问题落马。

白恩培(全国人大环资委原副主任)慢慢着职务的提升，再加上环境的影响，考虑自己的就越来越多了。尤其是2005年以后，自己也60岁了，又生了一场大病，这个时候思想就地描了，就追求物质的金钱的。

云南省属于经济欠发达地区，白恩培担任省委书记之后，提出推进“大昆明”发展战略，随后云南各地也纷纷开始推行“大城市”战略。大量的开发项目，吸引了不少来自全国各地的投资商、开发商，一些人开始寻找各种机会接近白恩培。在和商人打交道的过程中，白恩培产生了心理不平衡

白恩培(全国人大环资委原副主任):他们就住豪华的房子，坐豪华的车，个人还买的私人飞机。(我)也求像他们一样的生活，这思想就变了。

这是腾冲的一个大型房地产项目。为了拿到这个项目，开发商送给白恩培的现金和礼品价值就达到了数千万元。一旦贪欲膨胀蔓延，手中又握有权力，后果是可想而知的。在云南主政的十年里，白恩培频繁利用矿产、土地和房产等开发项目收受钱财，他的妻子张慧清也在其中扮演了极不光彩的角色。

周涛(中央纪委纪检监察室工作人员):在云南当地就流传着一句话，有事找“张姐”，在云南没有“张姐”办不了的事。张慧清在前台办事收钱，白恩培在幕后默默支持。

在昆明市的一个土地开发整理项目中，为了拿到项目，企业老板找关系结识了张慧清。张慧清喜欢打牌，老板就经常到白家陪着打牌，借机拉近距离。关系越来越熟了，他顺势提出了拿地的想法，也顺利地办成了。而张慧清也明确地向他提出了要求

周宏(涉案人员)：有一天就跟我讲，我看中个手镯，大概1000多万，你去付一下。我说好，那就买，1500万买了个手镯。

张慧清酷爱翡型和玉石，白恩培喜欢红木和茶叶，所以很多行贿人都投其所好，挑选名贵珍品送给他们。在办案中，从白家查获的藏品多得让办案人员震惊。

周涛(中央纪委纪检监察室工作人员)：我们光清理这些东西，前前后后大概十几天的时间。像这种翡翠手，都是用一个绳子一系，系起来这一串手镯这么一提，就这种概念的。

就这样，白恩培将“招商引资”变成了权钱交易的手段，自以为不会被人发现，全然忘了还有纪律和法律的约束。

白恩培(全国人大环资委原副主任):鬼迷心窍，昏了头。我自己一年也有十来万块钱，我爱人她是央企的领导，一年收入也有几十万，完全够了。但是理想信念丢失了，精神追求没有了，突破了做人的底线，连法律的红线也触摸了。我悔恨，共产党多年培养的省委书记，怎么变成这样子，我给党组织帯来的损失太大了。为官者是不是清正廉洁、为民办事，民众心中自有评价。2013年，中央第五巡视组来到云南巡视，接到了大量关于白恩培搞权钱交易的举报。对一个国家、一个政党来说是人心向背，对一个领导干部来说，便是群众的口碑，道理是相同的。

白恩培(全国人大环资委原副主任)：我自己腐败了，但是我非常期盼中央能够加大反腐败的力度。十八大以后中央采取从严治党的一系列措施，严肃查处腐败，这就是党的希望，只有这样子我们党才能够承担起历史责任。

当私欲代替了理想信念，这样的结局并不让人意外。这不仅是白恩培个人的悲剧，更是各级党组织和领导干部必须汲取的沉重教训。

白恩培:我悔恨我所犯下的不可饶恕的罪行，给党给国家给人民造成严重的不可挽回的损失，在此我向党和人民表示真诚的、深深的谢罪。

材料3:

2017年3月18日，无情的车祸突然夺去了全国优秀县委书记廖俊波同志的生命，年仅49岁。在震惊和寄托哀思之余，更多的是对他永葆初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，真心实意为人民造福的优秀品质的赞扬和敬仰。他是“廉洁奉公”的好公仆。“风清气正方能政通人和”，廖俊波始終严以自律、廉以自守，忠诚事业，肝胆干事，干净做人，谨慎用权，经常教育干部，坚持以身作则以实际行动感染大家从不以公权谋取私利，对家人要求严格，在干部群众中形象好、口碑好。一个从小一起长大的玩伴想请廖俊波帮自己办事，他严词拒绝:对方又请他的父亲说情，还是被廖俊波回绝了。廖俊波为企业家排忧解难，服务企业尽心竭力，却始终坚持“亲”“清”二字，严守廉洁底线。自觉抵挡诱惑、斩断贪欲、拒绝腐蚀，留下清白在人间，弘扬一方正气。