案例分析第一题：总分35分，参考时间60分钟
公共自行车出行作为绿色交通方式，灵活、方便、环保、节能、零污染。面对A市交通拥堵日益严重、节能减排形势严峻，公共自行车不仅较好地解决了短途出行难问题，更传递出健康环保和绿色出行观念。
2010 年 8 月A市公共自行车系统启动以来，城区已建立公共自行车停驻点1150个，投放自行车28900多辆，办卡和市民卡加载43万余张，平均周转率7.68次/日，日均借用超过15万人次。各项数据在全国各大城市中名列前茅。公共自行车出行方式越来越受到市民的欢迎。但是，在运营模式、监管机制和服务水平方面还存在制约公共自行车良性发展的诸多问题。
B区采取的运营模式是由公司经营运作，政府出让部分广告资源给运营公司予以补贴。而广告资源收入的不稳定导致运营公司亏损经营，使得公共自行车的发展停滞不前。B区目前是公共自行车发展的洼地，车辆和站点数量最低，车辆维修不及时、调度不及时，C城目前还是公共自行车的盲区。而除D区外的其他区采用补贴方式运行，就是按照车辆数量在五年服务期内，政府给每一辆自行车一年支付1700元补贴。这种模式发展规模越大公司就越有效益。
公共自行车运营是公司独立开展的企业行为，运行方式各执其政，在许多方面行政管理部门管不到位。以租赁押金制度为例，B 区对本区户籍人员以及在区域上班人员办卡时只需 10 元即可办理，其他人员还需200元保证金;而其他区域对区域内的户籍人员或上班人员除交100-200元的押金，还需交100元消费充值。运行规则不一，增加了管理难度。同时，各个区公共自行车建设服务标准、监督管理考核制度、补贴发放均由各区分别制定各自实施，负责管理的A市市容市政管理局难以发挥监管作用。
另外，作为交通堵塞严重的B区，其停驻点布点情况与人口密度、人流量不相协调，如在旅游景点的护城河畔的F上几乎不见停驻点，在人流量比较大的自主创新广场也没有设置停驻点。对于布点密度较高的园区，也有部分区域很不协调，如在已建设自行车专用道的阳澄湖边上竟没有设置停驻点；以A市新区滨河路为例，每天早上上班时地铁口停驻点会涌入上百辆公共自行车，而小区门口停驻点无车可取;每天晚上下班时地铁口停驻点则“一车难租”，而小区门口停驻点会“一位难求”。随着公共自行车逐步增多和扩大，“潮汐”现象给公共自行车的管理带来难题，极大地考验公共自行车运营管理的智慧；由于分批投入和不同地区的自行车质量不一，加之养护不够，修理不及时，导致一些自行车存在破损，给交通和租车人的安全带来了很大隐患。目前，损坏的自行车都与车况良好的自行车混杂在一起，由于公共自行车的零部件本身便具有细小的特点，市民在借车和车辆管理员进行车辆调度时都不易发现问题，造成损坏车辆在停驻点得不到及时维修，给之后公共自行车的循环使用带来不便。
问题1：根据材料，指出某市公共自行车系统运行存在的问题，要求准确、简洁、全面。(15分，不超过150字)
问题2：该市抽调各部门精干人员组成调查组，对公共自行车系统运行情况进行调查研究。如果你是调研组成员，请写出对该地公共自行车系统的意见建议，请领导审阅。(20分，不超过500字)
答：1、运营模式不科学。之前政府与企业合作的模式，政府丧失了对企业运营的有效监管控制。现行的政府自营模式，严重脱离市场，无以为继。
2、运营维护漏洞多。城管部门在站点维修、车辆保养、安全保障、秩序管理等方面均有所欠缺。
3、服务意识不到位。官僚主义风气严重，没有从游客角度出发考虑问题。
答2：1、改变运营模式。采用政府外包服务、企业负责运营、政府强化监管的模式。由政府以购买服务的形式，委托企业运营管理并做车辆、设备维护，每年按照车辆、设备数量支付给企业相应的运管费用。政府在委托合同中明确设定服务质量标准，包括站点维修、车辆保养、安全保障、秩序管理等方面的细化标准，对企业的服务质量予以监督、考核、惩处。
2、持续优化服务。科学设置站点，简化准人和使用程序，允许随时退卡和单次有偿租赁。向市民和游客发放问卷调查，征集对公共自行车系统的意见和建议，并有针对性地加以改进。
3、建立协调机制。建立政府、企业、市民之间的协调沟通机制，及时化解纠纷，解决矛盾。
4、加强宣传引导。增强群众认同感，号召群众自觉爱护车辆，文明使用车辆。
5、巧用社会力量。借助非盈利组织和志愿者的力量，更好地达到公益效果。（422字）
案例二 总分35分，参考时间60分钟
材料：滨江县农业人口占全县人口的比例很高，农业经济占GDP比重很高。近年来，该县农村大力发展禽畜养殖，经济发展很快，但污染严重，造成新的社会问题。县长召开农村环境污染现场会，现场各部门结合本部门情况发言。
环保局：我县禽畜养殖呈粗放式发展，许多养殖户未严格按照养殖管理审批规定执行，或未审批就先斩后奏，或擅自建设或者扩大养殖规模，环保意识非常淡薄。受资金限制，乡镇一级政府的环保机制、队伍均不健全，缺乏有效监督监测。而且对涉及到养殖行业的行政执法，各执法单位慎之又慎，监管缺乏力度，造成畜禽养殖业越发展，农村环境越恶化的恶性循环局面。
农业局：小型养殖场基本没有污水废渣处理设施，粪便随意堆放，不仅没有起到堆肥的效果，常因雨水造成二次污染。另外养殖场粪便污水氨氮含量高，病原体多，以现有技术即使经过处理，流入水体仍然会造成水体污染;部分养殖场粪便不经处理直接还田，造成局部土地污染，严重时土地降低或失去生产能力。
信访局：受资金的限制和传统型养殖观念的影响，大部分养殖户没有形成产业规模化经营的意识。禽类以在农户庭院内及庭院周围放养为主，畜类以圈养和放养相结合，大都缺乏必要的禽畜粪尿收集处理设施，粪尿在村舍周围乱排，有些直接在居住的环境周围堆肥、沤肥，对周边环境卫生影响极大。近年来因禽畜养殖污染导致农民上访逐年增多。
食药监管局：农业作物农药残留问题，农民喜欢用便宜和杀虫效果好的农药，但是农药残留和毒性极大
财政局：历史欠账多，资金缺口大，对环保事业的支持力度无法跟上发展形势。
卫生局：……
畜牧局：目前采取了一些针对养殖场的整改措施，建设沼气池、污水处理设施等等，但是目前利用率较低，成了摆设。
康月乡：采取了一些环境整治措施……
明月乡乡长：我乡为搞活集体经济，招商引资引入了民营企业富达养殖场。群众反映养殖场建在明月水库边，水库是水源地，人畜饮水和农业灌溉用水取自水库。富达养殖场严重污染水源，强烈要求搬迁，赔偿群众健康损失，由此引发了多起上访事件。但该养殖场投资了2000万元，而且与乡政府有合作协议。乡政府认为富达养殖场对本地经济很有贡献，养殖场不宜搬迁。
问题：（1）针对明月乡富达养猪场存在的问题，请你以县政府的角度提出具体解决指导意见。（不超过300字，15分）
问题(2)假设你是县政府某部门工作人员，县里要进行农村环境整治行动，针对材料中反映的问题，请写出解决问题的工作建议，以供领导参阅。不超过500字。（20分）
禽畜养殖业带来的环境污染问题应引起高度重视，应切实将禽畜养殖业的环境污染问题纳入环境管理工作。
1、加强科学规划引导。政府要组织农业、环保、国土、规划等部门对农村的禽畜养殖产业进行总体规划，对各乡镇的环境容量、功能区进行科学定位和总体规划，积极引导禽畜养殖户大力发展农牧结合的生态立体养殖模式。
2、强化环境监管体制。建立切实可行、易于操作的养殖业污染防治管理法律法规，建立排污许可、防疫条件许可等配套的准入机制。统筹规划禽畜养殖场建设，新建、改建、扩建禽畜养殖场，必须严格执行“环评”和环保“三同时”制度，严把审批关。定期检查污水综合利用和无害化处理设施运行和污染物排放达标情况，依法对不实施污染治理的或治理后设施闲置不用的养殖场进行查处，责令整改或关停，确保治理工作落到实处。
3、推广污染防治技术。推广粪便的再利用技术，提倡干清粪工艺，或循环水清污，减少污水量，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。
4、加大污染治理投入。各级政府要加大对养殖业污染治理的投入力度，推行清洁生产和生态化养殖，粪尿采用无害化方式处理。要实行激励机制，对那些在禽畜养殖中主动积极安装环保设施，推广环保措施，认真有效治理畜禽粪便污染的单位和个人，要给予奖励。
5、加强环保宣传教育。大力宣传禽畜污染的严重性，提高禽畜养殖场从业人员的环境意识和管理水平，对禽畜粪便进行综合防治，防止任意排污现象的发生，本着“谁污染，谁治理”的原则，使广大禽畜养殖户明白自己肩负着治理环境、消除污染的责任，全面推进农村生态环境保护向健康、有序的方向发展
（3）文开扩展题：滨江县对污染严重的无证养殖场开展集中整治专项活动，明月乡已经完成95%的清理关停拆迁工作，还有最后10户以种种理由拒不配合。乡领导安排你尽快完成清理关停拆迁工作，请你谈一下工作思路要点。（250字以内）
以下是诚信建设教育实践活动实施方案的初稿，拟由市政府行文下发。
各县（市）区、开发区文明办、市直各相关单位：
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民诚信意识，在全社会营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会环境，根据中央文明委、省文明委有关意见和要求，决定在全市广泛组织开展诚信建设主题宣传教育实践活动，具体实施方案如下：
一、工作目标
开展诚信建设主题宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚信建设，在所属行业企业中深入开展“深化文明创建、诚信做产品”活动，强化民企责任意识、诚信意识。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会诚信体系建设；加快推进信用信息平台建设，大力开展信用信息征集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。
二、指导思想
科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，围绕建设汉江流域中心城市
目标，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，切实增强全社会的诚信意识。
三、活动内容
（一）开展诚信宣传教育活动。
坚持教育为先的理念，结合实际，以加强诚信建设为切入点，建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙、诚信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信文化主题场所。通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，开展诚信宣传教育活动。突出企业主体诚信教育、抓好党员、医生、律师、会计师、教师等公共服务人员诚信教育、纳入学校教育，进一步提升广大群众、学生、行业从业人员的道德素质和行业文明程度，引导市民树立诚信意识，在单位做诚信员工，在校园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚信红黑榜”，彰扬诚信现象，鞭策失信行为，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，形成人人讲诚信、事事做诚信的社会生产生活环境。
（二）开展诚信大讨论活动。
围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思想共识，引导广大群众树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的宗旨。
（三）开展诚信创建活动。
文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。窗口行业要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。
（四）开展诚信问题专项治理活动。
充分发挥群众参与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意测验等形式和开设公众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德模范、先进人物、普通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和建议，进一步梳理出本行业单位在诚信方面存在的问题。食品药品监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为；公安部门，要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全；网管部门，要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”；工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电话进入境内程控网的管道；银行部门，要把落实银行卡实名制作为重点，推动快速异地冻结赃款等工作落实。
（五）开展诚信志愿服务活动。
充分发挥卫生、交通、企业等行业系统内各类志愿者服务队伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深入行业一线，开展多种形式的宣传教育，帮助行业从业人员提高诚信意识、树立诚信观念、健全诚信行为。引导行业单位诚信办事，生产企业诚信做产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的良好氛围。
（六）开展诚信典型选树活动。
各地各部门在本辖区、本系统内开展诚信单位、诚信窗口、诚信家庭、诚信市民等评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚信红榜”；卫生、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织开展“诚信餐饮企业”、“诚信旅行社”、“诚信食品生产企业”、“诚信经营户”、“诚信卫生服务单位”、“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选活动，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设。
四、工作要求
**市精神文明建设委员会办公室
2014年8月29日
问题：
（1）对以上公文存在的内容缺失和逻辑问题进行修改（不包括具体表述、公文格式、具体内容）。（250字，10分）
（2）请将缺失的第四部份“工作要求”补充完整，要求符合公文撰写要求（600字，20分）。
注：根据文开遴选考生回忆整理，非考试原始材料，仅供参考。
